Як приймаються закони в ЄС?

Європейський союз має три види законодавства:

  • Правила: закони, які вступають в силу в усіх державах-членах ЄС безпосередньо і без будь-якого прийняття або ратифікації на місцевому рівні. Вони замінюють собою національні закони і, як правило, регулюють питання, в яких ЄС має виняткову компетенцію.
  • Директиви: закони, що визначають результат або мету, які є обов’язковими для всіх держав-членів, і по суті встановлюють мінімальні вимоги. Держави-члени оьязани впровадити директиви в національне законодавство, а також виробити оптимальні методи їх реалізації, щоб їх вимоги були не нижче порогів, встановлених ЄС. Директиви, як правило, пов’язані з питаннями, в яких ЄС має загальну компетенцію.
  • Рішення: рішення виконавчої влади з боку відповідальних органів ЄС, які мають відношення до реалізації існуючого європейського законодавства. Вони безпосередньо вступають в силу.

ЄС може також давати рекомендації і висловлювати думки, але без будь-якого обов’язкового виконання.

Стандартна законодавча процедура

Більшість законів ЄС приймаються за допомогою стандартної законодавчої процедури. За запитом Парламенту або Ради або за власною ініціативою Європейська Комісія розробляє пропозицію. Інформування про цю пропозицію, як правило, здійснюється шляхом складного процесу консультацій, в якому Комісія спирається на досвід зацікавлених сторін, тобто, людей, організацій, урядів або підприємств, яких закон торкнеться в кінцевому підсумку. У багатьох випадках свій внесок вносять Європейський соціально-економічний комітет або Комітет регіонів.

Далі проект закону обговорюється Парламентом – або, точніше, відповідальним комітетом, який зазвичай пропонує поправки, що відображають політичні наміри парламенту. Після затвердження на пленарному засіданні, змінений проект закону направляється до Ради, який може прийняти закон, як є, або запропонувати свої власні зміни. В останньому випадку проект закону повертається в Парламент, і той же процес починається заново. Якщо Парламент і Рада не приходять до спільної згоди, формується погоджувальна комітет з метою вироблення компромісу для розглянутого закону. Згодом обидва законодавчих органу, Парламент і Рада, повинні прийняти або відхилити компромісну пропозицію відповідно до правил голосування. У разі відмови на даному етапі, закон відхиляється назавжди.

Звичайно, парламенти держав-членів ЄС беруть участь в процесі європейського законотворення, а також вони можуть висловити свою думку, висловлювати побоювання і повторно перевірити дотримання принципу субсидіарності.

Спеціальні процедури

У дуже обмеженій кількості областей, застосовуються виключення зі стандартної процедури законотворення. Якщо розглядається виключення з внутрішніх законів ринку або конкуренції, застосовується процедура консультацій. Це означає, що Рада зобов’язана запитати думку Парламенту, але не зобов’язаний приймати його.

У процедурі згоди Парламент не може вносити поправки в закон, але може тільки схвалити або відхилити його цілком. Це той випадок, наприклад, коли угоди з міжнародних питань були укладені Комісією. Рішення парламенту є остаточним і в будь-якому випадку не може бути скасовано.

Посилання на основну публікацію