Як працює Європейський союз?

Європейський союз є наддержавним об’єднанням, що означає, що держави-члени передають частину своїх суверенних прав ЄС і його інститутів. Отже, держави-члени мають значний довіру ЄС. Вони визнають, що в багатьох областях політики для всіх країн-учасниць вигідніше, якщо рішення і заходи будуть прийматися з урахуванням інтересів всього Союзу, навіть якщо іноді вони можуть йти врозріз з конкретними інтересами будь-якої окремої країни. По крайней мере, в ідеалі.

Для того щоб це працювало, важливо складне і добре продумане організаційний устрій. Ось чому основні договори ЄС знаходяться в постійному процесі доопрацювання. Ці договори служать робочими інструкціями для ЄС, надають йому правосуб’єктність (це означає, що ЄС може діяти в своєму власному праві, а не тільки в якості колективу держав-членів), а також визначають обов’язки, методи роботи і законність щодо громадян. Відповідно, вони завжди повинні відображати згоду держав-членів отностительно ролі ЄС і демократичної приналежності Союзу.

В результаті договори визначили три рівні відповідальності ЄС:

  • виняткова компетенція, де тільки ЄС може видавати закони і діяти відповідно до них;
  • спільна компетенція, де ЄС може тільки приймати закони і діяти узгоджено з державами-членами;
  • компетенція для надання підтримки та координації між державами-членами.

Загальна компетенція і компетенція для підтримки слідують двом основним принципам:

  • субсидіарність, що означає, що ЄС може діяти тільки тоді, коли дія європейського рівня краще, ніж дії з боку держав-членів;
  • пропорційність, що означає, що ЄС повинен робити те, що необхідно для досягнення мети, але не більше – тобто, він не повинен переступати свої кордони.

У Європейському союзі працює близько 55 000 державних службовців, що, по суті, лише небагато чим більше, ніж в Парижі (близько 50 000), і набагато менше, ніж, наприклад, кількість людей, що працюють у Франкфуртському аеропорту (більше 80 000). Тому для того, щоб впоратися зі своїми завданнями, ЄС в значній мірі залежить від підрядників з приватного сектора. Це забезпечує гнучкість, якщо рамкові умови або вимоги змінюються, і в той же час стимулює економіку.

Посилання на основну публікацію