Рада Європейського Союзу

У Раді представлені уряди всіх держав-членів ЄС. Він, в свою чергу, підрозділяється на два елементи, які легко сплутати:

Європейська рада, який є зібранням глав держав і урядів (тобто, прем’єр-міністрів, президентів, канцлерів) держав-членів;

Рада Європейського союзу, який є зібранням урядових відомств держав-членів.
Європейська рада складається з глав держав і урядів, але також включає в себе голови Європейської комісії, а також міністра закордонних справ ЄС, верховного представника у закордонних справах і безпеки. Іноді також запрошують приєднатися голови Європарламенту. Європейська рада очолює постійний голова, який обирається строком на 2,5 року; Зараз цю посаду обіймає Дональд Туск.

Як правило, Європейська рада збирається 4 рази на рік, щоб обговорити останні події і встановити стратегічний курс Європейського союзу. Проте, його президент скликає додаткові наради, коли ситуація вимагає цього. За останні роки було багато таких позачергових сесій, наприклад, у зв’язку з фінансовою кризою в Греції або з нагоди референдуму про вихід з ЄС у Великобританії.

Європейська рада приймає рішення на основі двох процедур:

  • подвійну більшість;
  • одноголосне рішення.

Процедура подвійної більшості (або кваліфікованої більшості) застосовується для більшості областей політики. Це означає, що рішення офіційно прийнято, якщо більшість держав-членів проголосувало «так», і в той же час проголосували так представляють як мінімум 65% населення Європи. На практиці це означає, що коаліції менших держав-членів ЄС складніше набрати більшу кількість голосів, ніж великим державам-членам, таким як Німеччина, Франція або Польща. Проте, це також означає, що окремі держави-члени – включаючи великі – можуть бути в меншості в Європейській раді, але при цьому зобов’язані виконувати рішення більшості.

Одностайне рішення, тобто згода всіх держав-членів, необхідно для областей політики, що становлять особливу чутливість або заклопотаність у світлі національного суверенітету держав-членів. Це питання оподаткування, соціального забезпечення та соціального захисту, вступу нових країн до ЄС, зовнішньої політики, спільної оборонної політики і оперативного поліцейського співробітництва між країнами ЄС.

Європейська рада не приймає безпосередньої участі в процесі європейської законотворчості.

Рада Європейського союзу, в свою чергу, являє собою нараду міністрів держав-членів або державних секретарів, що займаються питаннями різних конкретних областей політики, таких як зайнятість, міжнародні відносини, безпека і т. Д. Це означає, що в залежності від конкретного порядку денного кожен раз зустрічаються різні представники держав-членів – різні конфігурації Ради.

Виділяються дві такі конфігурації: Рада із загальних питань, який виконує загальну координуючу функцію і займається організаційними та адміністративними питаннями, і Рада у закордонних справах. Останній має кілька конфігурацій сам по собі в залежності від того, чи обговорюються зовнішня політика в цілому, безпека і оборона, співробітництво з метою розвитку або зовнішня торгівля. Тому Рада із закордонних справ складається з міністрів закордонних справ, оборони, розвитку або торгівлі держав-членів в залежності від порядку денного.

У той час як зустрічі, пов’язані з іноземними справами, завжди скликаються під головуванням постійного верховного представника, всі інші тематичні наради проходять під керівництвом голів, що займають цю посаду за принципом «почергово головують ЄС». Це означає, що кожні півроку іншу державу-член бере на себе головну роль в координації політики в Раді Європейського союзу.

Рада приймає європейські закони та бюджет ЄС від імені держав-членів, а також укладає угоди з іншими країнами та міжнародними організаціями. Спільно з Європейським парламентом він є основним органом прийняття рішень в ЄС. Більшість рішень Ради вимагають кваліфікованої більшості (див. Вище); тим не менш, група, принаймні, чотирьох держав-членів, які представляють не менше 35% населення ЄС, може накласти вето на прийняття рішень більшістю голосів. Як і в Європейській раді, деякі теми вимагають одностайності.

Є кілька спеціалізованих комітетів і робочих груп експертів, які готують сесії Ради.

Тісно пов’язана з Радою Європейського союзу Єврогрупа – неофіційна зустріч міністрів фінансів країн, в яких євро є офіційною валютою. Єврогрупа координує фінансову і економічну політику єврозони. Її очолює постійний голова, в даний час цей пост займає Йерун Дейсселблум. Для того щоб зберегти прозорість для держав-членів ЄС, що не входять в зону євро, рішення Єврогрупи виносяться на голосував

Посилання на основну публікацію