Політична еліта

Політична еліта – привілейована група, що займає керівні позиції у владних структурах і безпосередньо бере участь у прийнятті найважливіших рішень, пов’язаних з використанням влади.
Еліти представляють в політиці групові інтереси; створюють оптимальні умови для їх реалізації та погодження; формують цілі та перспективи розвитку суспільства; приймають стратегічно важливі рішення і використовують ресурси державної влади для їх реалізації.
Характерні риси: невелика, досить самостійна соціальна група; високий соціальний статус; значний обсяг державної та інформаційної влади; безпосередню участь у здійсненні влади; організаторські здібності і талант.
Причини утворення еліт: суспільство потребує професійного керуючого дії, що викликає необхідність у поділі праці на керуючих і керованих; необхідність людей, що володіють спеціальними знаннями, навичками, досвідом і здатних здійснювати управлінські функції; політична нерівність в суспільстві; управлінський працю високо оцінюється і стимулюється в суспільстві; пасивність широких верств населення.
Класичні теорії еліт
* Теорія «політичного класу» (Г. Моска): розвиток будь-якого суспільства направляється керівним політичним класом, входження в який передбачає наявність у індивіда особливих якостей та здібностей (військова доблесть, багатство, церковний сан, здатність керувати);
* Теорія «круговороту еліт» (В. Парето): соціальні зміни є наслідком боротьби і «циркуляції» еліт, що відбувається, коли еліти стають психологічно непридатними для управління. Розрізняються два типи еліт: «лисиці» – перебувають при владі, як правило, при демократичних режимах («плутократія») режимах, чудово досягаючи згоди за допомогою політичних інтриг; «Леви» гарні для стабільних ситуацій, вкрай консервативні; вони сміливі, рішучі і віддають явну перевагу насильству перед іншими методами управління.
* Теорія «залізного закону олігархії» (Р. Міхельс): олігархічна структура влади заснована не тільки на тенденції вождів до зміцнення свого особистого авторитету і своєму увічнення, але й на інертності мас, готових покладатися на професіоналів, а також на структурних властивостях політичної організації. Заміна лідерів здійснюється двома шляхами. Основний шлях – це залучення нових членів в існуючу олігархію, а другий – зміна еліт цілком.
Сучасні теорії еліт: теорія еліти Р. Міллса; теорія еліти як замкнутої касти Р.-Ж. Шварценбергера та інші.
Функції політичної еліти: вивчення та аналіз інтересів різних соціальних груп; субординація цих інтересів; відображення інтересів у політичних установках; вироблення політичної ідеології (програм, доктрин, конституції, законів); створення механізму втілення політичних задумів: призначення кадрового апарату органів управління; створення і корекція інститутів політичної системи; висування політичних лідерів.
Системи відбору в еліту:
1. Антрепренерская система (поширена в країнах стабільної демократії)
1) відкритість, демократизм, обмежене число формальних вимог (фільтрів), яким має відповідати кандидат;
2) невелике число інституційних фільтрів, тобто формальних вимог для заняття посад;
3) широке коло беруть участь у відборі, до якого можуть увійти всі виборці країни;
4) висока конкурентність відбору, гострота суперництва за зайняття керівних позицій;
5) першорядне значення особистих якостей, індивідуальної активності, вміння знайти підтримку виборців.
Недоліки системи: можливість приходу в політику випадкових осіб, слабка передбачуваність поведінки кандидатів, високий ступінь неоднорідності еліти.
2. Система гільдій (переважає в тоталітарних та авторитарних державах, але може існувати і в демократичних державах, де існують партії з міцною структурою – суворої партійної дисципліною, фіксованим членством та ін.):
1) закритість, відбір претендентів на високі посади головним чином з нижчих верств самої еліти, їх повільне поступове просування по щаблях службової ієрархії;
2) високий ступінь інституціоналізації процесу відбору, наявність численних фільтрів – формальних вимог для заняття посади: партійність, вік, стаж роботи, освіта, рівень займаної раніше посади, позитивна характеристика, національність і т. Д .;
3) відбір кандидатів вузьким колом керівних працівників партії, рухи, корпорації.
Система гільдій забезпечує високий ступінь передбачуваності в політиці, знижує можливість конфліктів усередині еліти.
Недоліки системи: генерує бюрократизм, породжує консерватизм і конформізм, відсутність конкуренції перетворює еліту в замкнену касту, нездатну до ефективного управління.
3. Номенклатурная система (була поширена в країнах соціалізму):
1) заміщення ключових посад у всіх сферах суспільного життя здійснювалося тільки партійними організаціями певного рівня;
2) ієрархічна побудова еліти виключало конфлікти всередині еліти і забезпечувало спадкоємність політичного курсу;
3) культивувалися особиста відданість кандидата керівництву, показною активізм, догоджання і т. Д.
Критерії ефективності діяльності політичної еліти: досягнутий рівень прогресу та добробуту свого народу; політична стабільність суспільства; національна безпека; оптимальне співвідношення між громадянським суспільством і державою.
Умови підвищення інтелектуального якості і моральної надійності політичної еліти: а) широка гласність; б) політичний плюралізм; в) поділ влади; г) відкритість еліт для соціальної мобільності; д) суворе дотримання законності, демократичних процедур політичного процесу; е) легітимний шлях її формування вільним волевиявленням всіх громадян; ж) рекрутування її складу з людей з досить великим досвідом політичного управління; з) гуманістична орієнтація членів самої еліти на творчі цінності і самої людини.

Посилання на основну публікацію