Вибори в сучасній Росії

Сучасна виборча система склалася в 1993-1995 рр., А також в ході подальших змін, що вносяться до виборчого законодавства.

Виборча система сучасної Росії будується на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. Згідно з Конституцією РФ у виборах не беруть участі громадяни, визнані судом недієздатними, а також особи, які тримаються за вироком суду в місцях позбавлення волі (ст. 32).

Вибори Президента Російської Федерації проводяться на основі мажоритарної системи абсолютної більшості.

Порядок формування Федеральних Зборів, парламенту країни, змішаний, оскільки здійснюється на основі різних процедур. Нижня палата (Державна Дума) формується шляхом прямих виборів 450 депутатів. З 1993 р ці вибори проводилися на основі змішаної виборчої системи: 225 депутатів обиралися по одномандатних округах на основі мажоритарної системи відносної більшості, 225 депутатів – по єдиному федеральному округу на основі пропорційної системи. У результаті новітніх реформ виборчої системи Росії з 2007 р вибори в Державну Думу проводяться на основі пропорційної електоральної формули.

Процедура формування Ради Федерації, верхньої палати парламенту, зазнала за останні роки істотні зміни, хоча його кількісний склад зберігся. У 1993 р одночасно з виборами до Державної Думи обиралися 178 депутатів (по два від кожного суб’єкта Федерації) і в Раду Федерації. Відповідно до Закону 1995 про порядок формування цієї палати Рада Федерації перестав бути інститутом, що обирається безпосередньо народом. До його складу стали входити глава законодавчого органу і глава виконавчої влади кожного суб’єкта Федерації. Проте Рада Федерації не втратив при цьому своїх представницьких функцій, оскільки його члени проходили через процедуру регіональних виборів. Втретє порядок формування верхньої палати був змінений в 2000 р Відповідно до нового Закону «Про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів РФ» з 2002 р до його складу входять по два представники від кожного суб’єкта: один обирається законодавчим органом і один призначається главою виконавчої влади (ст. 2 і 4).

Загальні контури російської виборчої системи складалися і реалізовувалися в ході федеральних виборів (починаючи з виборчих кампаній 1993 – в Державну Думу і 1996 г. – Президента Росії), а також в ході регіональних і муніципальних виборів. Які тенденції проявилися за цей період? Яка виявилася роль виборів у політичному розвитку Росії? Чи можемо ми стверджувати, що в нашій країні склалася виборча система, повною мірою відповідна загальновизнаним демократичним принципам?

У ході трансформації політичного режиму вибори зіграли важливу роль у формуванні нових політичних інститутів, встановленні нових правил «політичної гри». Однак не можна випускати з уваги того, що в Росії мали місце факти перенесення виборів. Так, президентські вибори 2000 року в зв’язку з достроковою відставкою президента Б. Єльцина були перенесені з липня на березень.

Чи вважати цей крок ретельно продуманим маневром чи ні, але, на думку ряду політологів, фактори соціально-політичного та соціально-економічного порядку могли до літа «спрацювати» проти В. Путіна. Треба сказати, що його суперникам після щойно проведеної парламентської виборчої кампанії довелося відразу ж включитися в наступну таку ж кампанію.

Чи можемо ми розглядати минулі вибори як вільні в плані доступу до участі в них виборців і кандидатів? В цілому – так, принаймні на федеральному рівні. Але навряд чи такими повною мірою слід вважати парламентські вибори 1993 і президентські виборах 1996 р Ряд партій і політиків не були допущені до участі в них, інші піддавалися тиску і вели агітаційну кампанію під загрозою виключення [107].

Слід зазначити, що новий порядок формування Державної Думи істотно обмежує пасивне виборче право громадянина, оскільки передбачає висування лише списків кандидатів політичними партіями. Відповідно самовисування не передбачено. Громадянину, яка не є членом політичної партії, для реалізації свого права обиратися пропонується звернутися в регіональне відділення будь-якої партії з пропозицією включити його в список кандидатів, що висувається нею. Треба думати, у будь-якої партії достатньо власних кандидатур для висування. Таким чином, в число тих, хто згідно з Конституцією РФ позбавлений права обиратися (а це недієздатні і що містяться в місцях позбавлення волі), новий закон фактично включає і безпартійних.

Притчею во язицех при проведенні російських виборів стали адміністративні методи впливу на їх хід і результати, так званий адміністративний ресурс. Йдеться про ті додаткові можливості, якими володіє кандидат, який перебуває при владі або підтримуваний нею. Адміністративний ресурс може бути реалізований у вигляді прямого тиску на виборців або конкурентів, використання державних структур у центрі та регіонах, спотворення підсумків голосування. Скажімо, на думку представників КПРФ і партії «Яблуко», в ході парламентської виборчої кампанії 2003 обсяг поширеною на телеканалах інформації щодо партії «Єдина Росія» значно перевищив цей же показник щодо інших політичних партій, особливо на державних телеканалах. Крім того, ряд політичних партій, наприклад «Єднання», Демократична партія Росії, Російська екологічна партія «Зелені», взагалі не згадувалися на провідних каналах.

В ході проведення нових реформ російської виборчої системи спочатку допускалася можливість виключення з бюлетеня рядка «Проти всіх кандидатів» («Проти всіх списків кандидатів») на регіональних і муніципальних виборах (поправки від липня 2005), а потім ця графа була остаточно виключена з бюлетенів на будь-яких виборах в Росії (поправки від липня 2006). Що стосується скасування голосування «проти всіх», то ця форма протестного голосування була одним з індикаторів ставлення громадян до претендентів на владні повноваження і владним інститутам в цілому, до проведеної виборчої кампанії та інституту виборів взагалі. І що важливо, ця форма легального поведінки була в основному проявом активної політичної позиції.

Посилання на основну публікацію