Виборці і політичні партії

Виборці – одне з головних дійових осіб в процесі виборів. Уподобання, висловлені в ході голосування виборцями, тобтогромадянами, які відповідно до закону мають право голосу, – це по суті критерій, що визначає конкретний склад представницького органу або виборних посад. Вся сукупність виборців країни або адміністративно-територіальної одиниці називається електоратом, або виборчим корпусом.

Серед суб’єктів виборів важливе місце займають колективні учасники – політичні партії. І це не випадково, оскільки головна мета діяльності партії – оволодіння політичною владою або участь у її здійсненні (див. Розд. IV, гл. 2). Участь політичної партії у виборах може бути обумовлено дотриманням низки вимог обмежувального характеру, до числа яких відносяться:

(1) мінімальне число членів;

(2) отримання певного відсотка голосів на попередніх виборах;

(3) сам факт періодичного участі у виборах.

Електоральний статус політичних партій в Росії неодноразово змінювався. У процесі трансформації політичної системи на рубежі 1980-1990-х років виникло безліч громадських організацій і рухів. У цих умовах, коли відсутнє чітке розмежування політичних партій та інших громадських об’єднань, з’являється термін «виборче об’єднання», закріплений пізніше у виборчому законодавстві. На перших виборах до Державної Думи в 1993 р виборчими об’єднаннями визнавалися не тільки політичні партії та рухи, а й виборчі блоки, до складу яких могли входити інші громадські об’єднання. Єдиною умовою була наявність в статуті об’єднання пункту про участь у виборах.

До виборчої кампанії 1995 статус виборчого об’єднання був наданий вже будь-якої організації, статут якої передбачав участь у виборах шляхом висунення кандидатів. У результаті правом участі у виборах депутатів Державної Думи в 1995 р володіли 258 громадських організацій, 43 з яких були зареєстровані. У їх числі були й такі, як, наприклад, Партія любителів пива, які були партіями лише за назвою.

У 1997 р коло виборчих об’єднань був знову обмежений організаціями виключно політичного характеру, інші ж громадські об’єднання зберегли право на участь у виборах лише у складі виборчих блоків.

З прийняттям у 2001 р Федерального закону «Про політичні партії» ситуація змінилася. Згідно ст. 36 цього Закону політична партія визнається єдиним видом громадського об’єднання, яке володіє правом брати участь у виборах. Винятком з цього правила є можливість участі у виборах та інших громадських об’єднань, але тільки на муніципальному рівні. Найважливіша привілей політичної партії як ключового суб’єкта виборів пов’язана з низкою обов’язкових умов, яким вона повинна відповідати. У їх числі – обов’язковість участі у виборах і вимоги за чисельним складом партії і кількості її регіональних відділень (див. Розд. 4, гл. 2). Якщо протягом п’яти років поспіль політична партія не бере участі у виборах, то вона ліквідується.

У результаті комплексної коригування ряду параметрів виборчої системи Росії створення виборчих блоків зараз не передбачається (поправки до Закону від липня 2005).

Посилання на основну публікацію