Пропорційна виборча система

При пропорційній системі виборці голосують за списки кандидатів, висунуті партіями. Вибори проводяться або за єдиним округу, або по багатомандатних округах. В основі цієї системи – принцип пропорційності, тобто мандати між партіями розподіляються відповідно (пропорційно) з числом поданих голосов.Пропорціональная виборча система поширена досить широко і використовується, наприклад, в Австрії, Данії, Бельгії, Бразилії, Ізраїлі, Латвії, Португалії, Нідерландах, Швейцарії та ін.

У ряді країн, що застосовують цю виборчу систему, діє загороджувальний бар’єр, тобто визначається мінімальне число голосів (у відсотках), яке повинна зібрати партія, щоб взяти участь у розподілі мандатів. Наприклад, в Єгипті – 8%, Швеції – 4%, Аргентині – 3%. Партії, які не подолали цей бар’єр, не отримують у парламенті жодного місця. Дане правило спрямоване на те, щоб знизити партійну фрагментацію в парламенті. Однак, наприклад, у Конституції Португалії закріплена заборона на введення загороджувального бар’єру (ст. 155).

У результаті всіх підрахунків партія отримує деяку кількість мандатів. Кому з кандидатів в кінцевому рахунку вони дістануться? Кандидати з партійного списку на мандатні місця визначаються відповідно до двома основними принципами:

(1) принципом черговості – депутатські мандати розподіляються відповідно до номером кандидата в списку – від першого і далі;

(2) принципом преференційний (переваги) – виборці можуть змінювати місця кандидатів у списку на свій розсуд.

Гідності пропорційної системи:

(1) дозволяє точніше, ніж мажоритарна система, враховувати політичні вподобання виборців;

(3) забезпечує представництво в парламенті навіть невеликим політичним партіям (щоправда, для цього загороджувальний бар’єр повинен бути не дуже високим).

Однак пропорційна система також не є ідеальною. А її гідності породжують одночасно її недоліки.

(1) Пропорційна система сприяє фрагментації політичного спектру. При цьому політичні сили, що користуються в масштабах країни значно меншою підтримкою, ніж великі політичні партії, отримують представництво у виборному органі. Їх роль до того ж може не відповідати реальному місцю в політичній системі. Можливі ситуації, коли такі політичні сили можуть надавати помітний вплив на діяльність владного інституту. Показовою в цьому сенсі ситуація, що склалася на початку 1990-х років в польському Сеймі (нижній палаті парламенту). При загальній чисельності в 460 депутатів у ньому було 10 фракцій з числом депутатів більше десятка. Серед них – Партія любителів пива, що зібрала трохи більше 3% голосів, але що отримала 16 мандатів. Введення в 1993 р загороджувального бар’єру помітно знизило партійну фрагментацію Сейму.

(2) Якщо пропорційна система використовується в державах з парламентськими формами правління або в напівпрезидентських республіках, то виникають складнощі при формуванні уряду і в ході його діяльності, оскільки, як правило, жодна партія не має абсолютної більшості в парламенті. Тому уряд формується на основі багатопартійної коаліції, найчастіше досить нестійкою. Хрестоматійним у цьому відношенні є приклад Італії. До початку 1990-х років, коли була проведена виборча реформа, в Італії використовувалася пропорційна система і кожен уряд трималося в середньому менше року.

(3) Виборці голосують не за конкретних кандидатів, а за партію, що послаблює безпосередні зв’язки між депутатами і виборцями. Одночасно посилюється залежність депутатів від своїх партій. Адже саме партія в особі її верхівки вирішує, включити чи даного депутата до свого списку на наступних виборах, і визначає його місце в цьому списку.

Посилання на основну публікацію