Принципи виборчого права

Визнання виборів демократичними, а їх результатів – легітимними обумовлено дотриманням ряду основних принципів виборчого права. Порушення ж цих принципів підриває довіру громадян до сформованим інститутам влади.

1. Принцип загальності припускає право всіх дорослих і психічно здорових громадян брати участь у виборах. Чи не суперечить цьому принципу обмеження виборчих прав в разі вчинення злочинів. Але це максимум можливого, який на ділі практично ніде не досягається.

Реальна практика виборів пов’язана з наявністю виборчих цензів, тобто спеціальних умов, що обмежують придбання виборчого права. Цензи пасивного права, як правило, жорсткіше цензів активного права.

Віковий ценз передбачає право брати участь у виборах після досягнення певного віку. В даний час у більшості країн світу активним виборчим правом володіють громадяни після досягнення 18 років, а в деяких країнах (Бразилія, Іран, Куба) – навіть з 16 років. При цьому, наприклад, у США віковий ценз був знижений з 21 року до 18 років відносно недавно, в 1971 р, у Данії – з 20 років до 18 – в 1978 р

Для пасивного виборчого права віковий ценз, як правило, вище. Наприклад, в Італії, щоб бути обраним до Палати депутатів, громадянин повинен досягти віку 25 років, в Сенат Республіки – 40 років, президентом – 50 років.

Ценз громадянства означає, що виборчі права надаються тільки громадянам цієї держави. Придбання пасивного виборчого права може бути обумовлено строком громадянства (наприклад, у США він становить сім років для обрання до Палати представників і дев’ять років – в Сенат) або навіть вимогою бути громадянином за народженням (для кандидатів у президенти, наприклад, у США, Фінляндії, Білорусі, Казахстані).

Ценз осілості припускає право брати участь у виборах за умови проживання на даній території не менше визначеного законом терміну. Так, в Японії для участі в голосуванні встановлений ценз осілості, що дорівнює трьом місяцям. Що стосується пасивного виборчого права, то, наприклад, в США обрання в Конгрес передбачає сам факт проживання на території штату, президентом ж може бути обраний громадянин, який не менше 14 років постійно проживає на території США.

Гендерний ценз полягає у визнанні виборчих прав тільки за чоловіками. Боротьба за надання жінкам рівних виборчих прав з чоловіками почалася в середині XIX ст., І її результатом є практично повна (не рахуючи деяких мусульманських держав) зняття обмежень за ознакою статі. Вперше жінки отримали виборчі права в 1893 р в Новій Зеландії, а в Європі в 1906 р – у Фінляндії, яка в цей час входила до складу Російської імперії. У США ж ценз статі був знятий поправкою XIX до Конституції тільки в 1920 р У ряді країн, у тому числі і відомих своїми демократичними традиціями, жінок зрівняли у виборчих правах з чоловіками не так давно, наприклад у Франції та Італії – в 1945 р , у Швейцарії – в 1971 р

Само по собі існування виборчих цензів не означає, що виборче право є недемократичним. Важливо, які це цензи і який масштаб обмежень, обумовлений їх застосуванням. Наявність цензів віку, громадянства, осілості можна вважати розумним. Відносно висока вікова планка для кандидатів на виборні посади зумовлена ​​тим, що владні повноваження повинні знаходитися в руках тих, хто досяг певного віку і накопичив певний життєвий досвід. Розумним слід вважати і те, що участь в управлінні суспільством і державою обумовлено наявністю громадянства. Що стосується цензу осілості, то його наявність дає можливість громадянам обрати того представника, який добре знайомий з проблемами округу і сприймає їх як частину власних.

Якщо ж виборче право містить обмеження майнового характеру, за ознакою статі, раси, етнічної чи релігійної приналежності, ідейних переконань, то це ставить під сумнів його демократичний характер.

2. Принцип рівності означає, що кожен громадянин бере участь у виборах на рівних підставах з іншими громадянами. Цей принцип повинен забезпечуватися при реалізації як активного, так і пасивного виборчого права.

Відносно активного виборчого права принцип рівності означає однакову для всіх виборців можливість впливати на результати виборів. Рівність виборчого права в цьому випадку досягається наступними способами:

(1) включенням виборця до списку тільки по одній виборчій дільниці;

(2) наділенням виборців рівним числом голосів (найчастіше одним, але іноді виборець може володіти двома і більше голосами);

(3) забезпеченням єдиної норми представництва, тобто кожен депутат представляє приблизно рівне число жителів або виборців.

З урахуванням останньої норми утворюються виборчі округи. Можливі певні відхилення від цього принципу, наприклад, за допомогою так званої «виборчої геометрії». У цьому випадку при нарізці виборчих округів порушується єдина норма представництва і голоси виборців набувають різну вагу. Наприклад, якщо від округів з населенням 100 тис. І 200 тис. Жителів обирається по одному депутату, то голос виборця в першому окрузі важить приблизно вдвічі більше голосу виборця другого округу.

Порушенням принципу рівності виборчого права є також поділ виборчого корпусу за етнічною, соціально-класовою, територіально-поселенської та іншими ознаками на нерівноправні частини – курії – з заздалегідь встановленим числом мандатів, що надаються кожній з цих груп. Так, в Палаті депутатів Йорданії дев’ять місць зарезервовано за християнами, шість – за бедуїнами, три місця – за черкесами і чеченцями.

Стосовно до пасивного виборчого права принцип рівності означає, що всім громадянам надаються однакові можливості для реалізації їх права обиратися. Для цього необхідно, щоб: (1) будь-який громадянин (з урахуванням обмежень для пасивного виборчого права) мав рівні з іншими можливості претендувати на обрання; (2) усі кандидати мали рівні права і виконували рівні обов’язки.

3. Принцип прямого виборчого права передбачає право громадян брати участь у формуванні виборних інститутів влади безпосередньо. Він діє практично повсюдно на виборах органів місцевого самоврядування, однопалатний парламент, нижніх палат двопалатних парламентів, іноді – верхніх палат (наприклад, у США, Італії, Польщі), президентів (наприклад, у Франції, Австрії, Фінляндії).

На відміну від прямого непряме виборче право передбачає право громадян брати участь у формуванні виборних інститутів влади за посередництвом обирається ними колегії представників, яка потім вибирає Президента або інше виборна особа. Мабуть, найвідоміший приклад застосування непрямого виборчого права – вибори Президента США, здійснювані виборцями не безпосередньо, а через колегію вибірників.

Головний недолік багатоступеневих виборів полягає у спотворенні волевиявлення народу. Відомі випадки, коли результати виборів виявлялися прямо протилежними вибору народу. Так, на президентських виборах 2000 року в США Джордж Буш отримав у цілому по країні трохи більше 49 млн 820 тис. Голосів виборців і 271 голос вибірників, а Альтерт Гор – відповідно трохи більше 50 млн 158 тис. І 267. А для перемоги необхідно було зібрати мінімум 270 голосів вибірників. Таким чином, склалася ситуація, коли обраним виявився кандидат, що зібрав менше число голосів виборців, ніж його суперник. Деякі ЗМІ називали ці вибори безпрецедентними. Однак це не так, оскільки в американській історії подібні ситуації вже були в 1876 і тисячі вісімсот вісімдесят вісім рр.

4. Принцип таємного голосування передбачає виключення контролю за волевиявленням виборця. Таємниця голосування забезпечується тим, що виборець заповнює бюлетень в закритій від сторонніх поглядів кабіні. З цього правила є винятки. Наприклад, при виборах в Народну палату індійського парламенту здійснюється нумерація бюлетенів, що дозволяє визначити, за кого голосував виборець.

Виділені принципи виборчого права мають бути не просто закріплені в конституції. Цього не достатньо. «Скільки не кажи” цукор “, в роті солодше не стане». Вони повинні застосовуватися на практиці. В іншому випадку ці принципи перетворяться на красиву декларацію, не більше того.

Посилання на основну публікацію