Панування як форма влади

За формою прояву влади зазвичай виділяють:

(1) вплив;

(2) примусовий контроль;

(3) панування.

Вплив є форма влади, реалізована шляхом проходження конкретним моделям або зразкам поведінки, ідеалам і світоглядним настановам, тактичним або стратегічним програмам.

Примусовий контроль реалізується через команди, підкріплені позитивними або негативними санкціями, регулюючими, наприклад, умови трудової діяльності з точки зору надання або вилучення будь-яких благ або привілеїв.

Панування – це форма влади, при якій накази її суб’єктів ефективні саме тому, що ті, ким командують, вважають ці команди обгрунтованими і законними, тобто легітимними.

Панування безпосередньо не пов’язане з винагородою або покаранням, хоча на практиці панування і примусовий контроль найчастіше доповнюють один одного. Його ефективність багато в чому залежить від урахування особливостей інших механізмів влади. Так, наприклад, панування може бути посилено дією механізму обміну між суб’єктом панування і його підлеглим, наприклад додатковою оплатою виконання відповідних обов’язків при такій взаємодії цих акторів. Здійснює панування і особа, яка виступає в якості його об’єкта, можуть також мати спільний інтерес у досягненні поставленої мети. Обидва також можуть бути пов’язані солідарністю, обумовленої їх загальної релігійною вірою, етнічної або кланової приналежністю і т.д.

У всіх випадках обмін, загальний інтерес і солідарність або посилюють, або послаблюють ефективність легітимного панування, готовність керованих до підпорядкування. Важливо пам’ятати, що ці механізми не завжди збігаються. Так, наприклад, загальний інтерес не є обов’язковою умовою встановлення відносин панування і підпорядкування, оскільки сторони можуть неприязно ставитися один до одного в силу індивідуальних і національних відмінностей; учасників владних відносин можуть не влаштовувати результати обміну чинності незгоди з сумою належної йому винагороди і т.д.

Макс Вебер виділяв три види легітимного, або заснованого на законі, панування:

(1) традиційне;

(2) раціонально-легітимне;

(3) харизматичне.

Традиційна форма легітимного панування грунтується на вірі, що існуючий інститут панування визначається відповідними традиціями, має у своїй основі спадкоємність, суб’єкт панування вступає в авторитарну роль відповідно до звичаїв предків, і декларовані ним вказівки відповідають звичаєм і покладеної на нього влади тощо

Раціонально-легітимне панування грунтується на припущенні, що існуюча політична система, атрибути влади і сам образ правління законні саме тому, що відповідають загальноприйнятим правовим нормам, наприклад, внаслідок перемоги на виборах.

На відміну від решти харизматичне панування спирається на несвідому віру мас у виняткові особистісні якості вождя, його ауру, його володіння якимись видатними якостями.

Панування всіх трьох видів визнається законним, оскільки грунтується на повсякденному поданні, що всяка влада – від Бога, або закладена засновниками династії, або відповідає природному закону, волевиявленню громадян і т.д. Іншими словами, традиційна і раціонально-легітимна влада в певній мірі теж мають харизматичну основу, тобто спираються на віру в щось надзвичайне, сакральне. Правителі і керовані завжди схильні вважати свою владу законною, обгрунтованою в правовому відношенні, оскільки потребують моральному самовиправданні, але тільки у випадку з харизматичної владою ця потреба має прямий, а не опосередкований характер. Непродумане і безсистемне використання насильства може поставити під питання законність панування і породити йому шалений опір.

Щоб влада була визнана законною, вона повинна відповідати існуючим моральним і правовим нормам. Часто влада сприймається як примусовий контроль тоді, коли вона несправедлива, тобто суперечить сформованому розподілу ролей, особистісним очікуванням, вищим моральним цінностям і т.д.

Громадською думкою влада може сприйматися як нелегітимна також у тих випадках, коли вона неефективна, наприклад не спроможна боротися з розкраданнями, корупцією та організованою злочинністю. Отже, більшість громадян повинні бути впевнені в реальному виконанні декларованих правових норм, наявності дієвого механізму щодо їх реалізації.

Посилання на основну публікацію