Що таке бюрократія?

Дослівно на українську мову слово бюрократія можна перевести як канцелярська владу чи панування канцелярії.У сучасному розумінні бюрократія – це люди, які є професіоналами в питаннях управління і виконують рішення державних органів влади. Необхідно підкреслити – саме державних, а не приватних або благодійних. Тому, виконуючи свої професійні обов’язки, вони повинні суворо дотримуватися встановлених правил і процедур і дотримуватися єдині для всіх посадові інструкції. Будь-яка державна структура передбачає наявність бюрократичного апарату.

Існує і дещо інше тлумачення цього терміна. Формалізм, адміністративна тяганина, бездушність і неисполнительность в системі державного управління – ось що таке бюрократія . 

 Такий термін ввів у 18 столітті французький економіст Вінсент де Гурне по відношенню до чиновників, які забирали реальну владу, як у короля, так і в народу.Німецький політолог Макс Вебер навпаки бачив у бюрократії позитивні моменти, які необхідні для раціональної роботи державного управлінського апарату, коли кожен його елемент працює ефективно.

 Бюрократичні структури можна спостерігати вже в глибокій старовині. Адже як тільки утворювалася держава, тут виникало і чиновницький апарат, який прибирал до рук певні елементи реальної влади, так і матеріальні блага. Всі добре відомі і зрозумілі сучасному обивателю слова – мзда, бакшиш, відкуп, хабар виникли, як тільки з’явилася ієрархія чиновників. Означають всі ці різні слова у різних народів один і той же – винагороду за надану послугу.

 Буржуазні революції намагалися позбутися бюрократичних апаратів, але всі ці спроби виявилися марними. Неможливо керувати державою при будь-якому державному ладі без професійних управлінців і діловодів. 

Тому бюрократичні структури не зникають і не зменшуються, а зберігаються, стаючи все більш розгалуженим через те, що сам процес управління державою ускладнюється.

 Безумовно, що раціональна бюрократія необхідна для ефективного державного управління, якщо тільки вона не перетворюється на привілейовану структуру, далеку від інтересів народних мас і пекущуюся, насамперед про власних меркантильних інтересах.

Посилання на основну публікацію