Чим відрізняється влада від повноважень?

Влада і повноваження – поняття дуже близькі, але не тотожні. У чому полягає специфіка кожного з них? Чим відрізняється влада від повноважень?

Що таке влада?
Під владою розуміється можливість одних людей приймати різні рішення, що впливають на інших громадян. Як правило, вони носять неперсоніфікований характер, тобто поширюються на невизначене коло осіб. Виражені дані рішення можуть бути в формі законів, розпоряджень, постанов.

Сучасні дослідники виділяють кілька різновидів влади:

  • базується на примусі (коли людей примушують підкорятися рішенням тих, у кого є влада);
  • базується на винагороду (коли люди погоджуються підкорятися рішенням тих, у кого є влада, завдяки можливості отримати якусь преференцію або, наприклад, матеріальну компенсацію);
  • консенсуальну (коли люди добровільно погоджуються підкорятися рішенням тих, у кого є влада, вважаючи, що це принесе всім користь);
  • референтну (коли люди самі передають владу кому-небудь, щоб ті брали необхідні рішення, – як результат щирої лояльності до відповідних діячам).

Найменш стійкою вважається влада, що базується на примусі, найбільш стабільною – референтна.

Як правило, влада тісно пов’язана з особистостями її носіїв. Якщо вони побажають передати її іншим суб’єктам, то другі повинні бути готові підтримувати підставу, на якому тримається влада, – будь то примус, винагорода, консенсус або референтної. Якщо вони не зможуть це робити, то з високою ймовірністю поступляться влада комусь іншому, хто, в свою чергу, буде здатний її підтримувати.

Що представляють собою повноваження?
Повноваження – це юридично закріплене право одних людей приймати рішення, що впливають на інших громадян. Можуть носити як персоніфікований, так і неперсоніфікований характер.

Повноваження – це певний набір юридичних механізмів, за допомогою яких люди, які мають владу, можуть застосовувати її на практиці. В цьому випадку у них з’являються владні повноваження.

Однак можлива ситуація, при якій повноваження реалізуються людиною або групою людей, які не мають реальної влади. Так, в політичних системах багатьох країн світу глава держави – президент – може мати досить широке коло повноважень, але виявляється здатним реалізовувати їх тільки за умови концентрації в своїх руках значного обсягу влади.

Повноваження базуються на дії в державі будь-якого закону. Його положення можуть зумовлювати автоматичне виникнення повноважень у тих чи інших осіб, навіть якщо у них немає реальної влади.

У числі найбільш примітних особливостей повноважень – можливість їх делегування, тобто передачі від однієї людини до іншої в повному або обмеженому обсязі – так, як це написано в законі, відповідно до якого ті чи інші особи набувають повноважень.

Різниця між владою і повноваженнями
Головна відмінність влади від повноважень полягає в тому, що перше поняття відображає фактичну здатність людини або групи осіб приймати рішення, що впливають на інших людей, а другий термін відповідає юридичним механізмам, формальних підстав прийняття відповідних рішень.

Влада і повноваження можуть бути як залежними один від одного, так і функціонують абсолютно самостійно. Але в першому випадку рішення, що приймаються суб’єктом влади і одночасно уповноваженою особою, як правило, реалізуються значно ефективніше, ніж при сценаріях, коли влада здійснюється без повноважень, і навпаки.

У більшості випадків «чиста» влада набагато стійкіше «чистих» повноважень, але буває і по-іншому. Другий варіант найчастіше спостерігається, якщо обсяг і сутність рішень, прийнятих одними людьми і впливають на інших, визначаються будь-якої третьої стороною. Подібним чином реалізують свої повноваження маріонеткові уряди, змушені підкорятися політичної волі інших держав. Населенню країн, де дані уряду затверджені, доводиться рахуватися зі стійкістю їх повноважень, незважаючи на фактичну відсутність влади у відповідних структур.

Посилання на основну публікацію