✅Чим відрізняється самоврядування від управління?

Адміністративно-політична система держави може бути представлена такими інститутами, як самоврядування та управління. У чому їх специфіка? Чим відрізняється самоврядування від управління в українській політичній системі?

Що таке самоврядування?

Інститут самоврядування – елемент адміністративно-політичної системи держави, що передбачає формування локальних органів влади, де-юре або де-факто незалежних від центральних органів або, принаймні, прямо не підзвітних їм.

Якщо говорити про політичну систему України, то самоврядування формується на рівні муніципалітетів – районів, міст, поселень. У них утворюються власні законодавчі та виконавчі органи влади, що функціонують незалежно від відповідних структур на рівні державної влади. Це можуть бути адміністрації, поради, мерії.

Слід зазначити, що автономність муніципальних установ самоврядування в Україні все ж має обмеження в тому аспекті, що їх робота ґрунтується на положеннях місцевого законодавства, яке не повинно суперечити нормам регіональних правових актів.

У цьому сенсі політична субординація муніципалітетів щодо державних органів все ж може спостерігатися, оскільки прийняті місцевою владою рішення так чи інакше повинні відповідати ключовим стратегічним пріоритетам, виробленим регіональними структурами і закріпленим в законах.

Є деякі галузі правовідносин, в які муніципальна влада України мають право втручатися вкрай обмежено. Наприклад, це стосується податкової сфери: всі основні типи платежів в український бюджет визначаються і закріплюються в законах. Муніципалітет не може встановити свій податок, який не був би передбачений кодексом.

Таким чином, головне, в чому виражається автономність інституту самоврядування України, – визначення пріоритетів у розвитку соціально-економічної і політичної сфери на локальному рівні, які не повинні суперечити тим, що визначені на рівні державної влади. Крім того, муніципальні структури України прямо не підзвітні регіональним органам влади.

Що таке управління?

Інститут управління – елемент адміністративно-політичної системи держави, за допомогою якого центральні органи влади вирішують локальні завдання. В Україні це відбувається шляхом безпосереднього втручання держави в соціально-економічні та політичні процеси, що протікають в регіонах і містах України.

Для цього структури засновують регіональні органи управління, як правило, здійснюють діяльність на рівні виконавчої гілки влади. А саме – міністерства, агентства та служби, які безпосередньо підпорядковуються відповідним органам в Києві і є підзвітними їм. Можна відзначити, що законодавчі структури в суб’єктах України в цілому зберігають незалежність, проте, як і у випадку з самоврядуванням, видавані ними закони не повинні суперечити тим, що прийняті на більш високому рівні.

Різниця між самоврядуванням і управлінням

Головна відмінність самоврядування від управління в тому, що перший політичний інститут передбачає автономне функціонування місцевих органів влади (коли вони не підзвітні регіональним структурам). Своєю чергою, управління – політичний інститут, який передбачає обов’язкову підзвітність органів, заснованих конкретних міст, регіональним відомствам.

В цілому самоврядування здійснюється тими органами, які прийнято вважати місцевими або муніципальними, а управління – структурами виконавчої влади на рівні суб’єктів України. Найважливіше завдання держави – грамотно розмежувати їх повноваження, оскільки юрисдикція тих і інших може поширюватися на одну і ту ж територію.

P. S. Інформація може бути застаріла. Використовуйте її  виключно для ознайомлення та під власну відповідальність.

Посилання на основну публікацію