Чим відрізняється самоврядування від управління?

Адміністративно-політична система держави може бути представлена такими інститутами, як самоврядування та управління. У чому їх специфіка? Чим відрізняється самоврядування від управління в російській політичній системі?

Що таке самоврядування?
Інститут самоврядування – елемент адміністративно-політичної системи держави, що передбачає формування локальних органів влади, де-юре або де-факто незалежних від центральних органів або, принаймні, прямо не підзвітних їм.

Якщо говорити про політичну систему РФ, самоврядування в Росії формується на рівні муніципалітетів – районів, міст, поселень. У них утворюються власні законодавчі та виконавчі органи влади, що функціонують незалежно від відповідних структур на рівні державної влади – федеральної або регіональної. Це можуть бути адміністрації, поради, мерії.

Слід зазначити, що автономність муніципальних установ самоврядування в РФ все ж має обмеження в тому аспекті, що їх робота ґрунтується на положеннях місцевого законодавства, яке не повинно суперечити нормам регіональних і федеральних правових актів. У цьому сенсі політична субординація муніципалітетів щодо державних органів все ж може спостерігатися, оскільки прийняті місцевою владою рішення так чи інакше повинні відповідати ключовим стратегічним пріоритетам, виробленим регіональними і федеральними структурами і закріпленим в законах.

Є деякі галузі правовідносин, в які муніципальна влада РФ мають право втручатися вкрай обмежено. Наприклад, це стосується податкової сфери: всі основні типи платежів в російський бюджет визначаються і закріплюються в законах на федеральному рівні. Муніципалітет не може встановити свій податок, який не був би передбачений федеральним кодексом.

Таким чином, головне, в чому виражається автономність інституту самоврядування РФ, – визначення пріоритетів у розвитку соціально-економічної і політичної сфери на локальному рівні, які не повинні суперечити тим, що визначені на рівні державної влади. Крім того, муніципальні структури РФ прямо не підзвітні федеральним і регіональним органам влади.

дЩо таке управління?
Інститут управління – елемент адміністративно-політичної системи держави, за допомогою якого центральні органи влади вирішують локальні завдання. У РФ це відбувається шляхом безпосереднього втручання держави в соціально-економічні та політичні процеси, що протікають в регіонах і містах РФ.

чим відрізняється самоврядування від управління

Для цього федеральні структури засновують регіональні органи управління, як правило, здійснюють діяльність на рівні виконавчої гілки влади. А саме – міністерства, агентства та служби, які безпосередньо підпорядковуються відповідним органам в Москві і є підзвітними їм. Можна відзначити, що законодавчі структури в суб’єктах РФ в цілому зберігають незалежність від Федеральних зборів, проте, як і у випадку з самоврядуванням, видавані ними закони не повинні суперечити тим, що прийняті на більш високому рівні.

Різниця між самоврядуванням і управлінням
Головна відмінність самоврядування від управління в тому, що перший політичний інститут передбачає автономне функціонування місцевих органів влади (коли вони не підзвітні федеральним і регіональним структурам). У свою чергу, управління – політичний інститут, який передбачає обов’язкову підзвітність органів, заснованих конкретних містах, федеральним і регіональним відомствам.

В цілому самоврядування здійснюється тими органами, які прийнято вважати місцевими або муніципальними, а управління – структурами виконавчої влади на рівні суб’єктів РФ. Найважливіше завдання держави – грамотно розмежувати їх повноваження, оскільки юрисдикція тих і інших може поширюватися на одну і ту ж територію.

Посилання на основну публікацію