Соціально-економічний розвиток Росії в 1992-1999 рр.

Будь реформатори в Росії наприкінці 1991 р повинні були виходити з об’єктивних умов: валютні резерви СРСР були виснажені; державний зовнішній борг зріс до 105 млрд дол .; зростання інфляції досягав 30% на місяць. Негаразди у виробничій та грошово-фінансовій сферах призвело до розпаду споживчого ринку. У розряд дефіцитних перейшли практично всі види товарів. Більшість міст країни було охоплено картковою системою. В умовах системної (загального) кризи нове керівництво зробило висновок, що радянська система не реформируемость в принципі і заслуговує тільки руйнування, а уряд має вирішувати не приватні задачі поточного моменту, а провести швидку зміну суспільного ладу в країні.
Початком переходу до політики реформ стали рішення V з’їзду народних депутатів РФ. 28 жовтня 1991 з його трибуни Єльцин заявив, що «поле для реформ розміновано» і виступив з програмою радикальних економічних реформ, що передбачають лібералізацію цін і зарплат, свободу торгівлі та приватизацію. Депутати в цілому схвалили програму і наділили президента додатковими повноваженнями на один рік для її проведення. На початку листопада було сформовано уряд на чолі з Єльциним, в якому ключову роль грали два віце-прем’єра: Г. Бурбуліс (колишній викладач філософії і наукового комунізму, що відповідав за політичні питання) і 35-річний економіст, доктор наук, онук двох знаменитих радянських дитячих письменників П. Бажова і А. Гайдара, Е.Т. Гайдар (міністр економіки і фінансів). При уряді також діяв інститут радників, де провідна роль належала американському економістові-лібералові Д. Саксу. Таким чином, здійснення реформ виявилося в руках радикально налаштованих, орієнтованих на Захід молодих ліберал-демократів, повністю відкидали радянський досвід і фанатично вірили, що тільки ринок здатний все розставити на свої місця. До того ж, реальна обстановка в економіці вкрай звужувала можливості уряду для маневрів і компромісів.
Основними елементами проведених реформ стали так звана «шокова терапія»: монетаризм, запозичений у Чиказької школи економіки; лібералізація цін, приватизація державного господарства. Радикальні економічні реформи почалися в Росії 2 січня 1992 р коли набув чинності президентський указ про звільнення цін. У січні вийшов указ «Про свободу торгівлі». Була відмінена монополія зовнішньої торгівлі, практично всім підприємствам дозволялося вести експортно-імпортні операції. На перше місце було поставлено завдання бездефіцитного бюджету. Уряд різко скоротило витрати на утримання армії і виробництво озброєння.
Перші півроку «шокової терапії» фактично перетворили Росію в абсолютно нову країну, з новими умовами життя. У результаті лібералізації цін більшість населення виявилося на межі або за межею бідності, оскільки в Протягом 1992 р ціни на продовольчі товари зросли в 36 разів. Країну захлеснула інфляція. Більшість розрахунків стало вироблятися в доларах. «Шокова терапія» обернулася згортанням соціальних програм, включаючи ті, які були орієнтовані на найменш захищені верстви населення. Реформою не була передбачена індексація ощадних вкладів населення, що призвело до одномоментного їх знецінювання – у вогні інфляції згоріли багаторічні заощадження населення. Це викликало різке невдоволення. Навіть приватизація житла, що зробила мільйони людей власниками нерухомості, не могла замінити в суспільній свідомості втрати готівкових коштів. Тим більше що всі пам’ятали, як російське керівництво в 1990-1991 рр. наполегливо переконувало населення в тому, що необхідні заходи можливо здійснити без зниження рівня життя, а президент Єльцин запевняв, що «ляже на рейки», якщо це відбудеться.
Не виправдалися і надії уряду на широкомасштабну валютну допомогу Заходу. Важке становище складалося в промисловості та аграрному секторі, де спостерігалися скорочення виробництва і платіжна криза, оскільки уряд, прагнучи створити бездефіцитний бюджет, припинило фінансування збиткових підприємств. Економіка країни стрімко набувала бартерний (обмінний) характер. Фермерський рух, про який багато говорили, отримало переважно моральну підтримку: не були вирішені питання щодо його фінансового, матеріально-технічного та правового забезпечення. У той же час заходи щодо лібералізації зовнішньоторговельної діяльності призвели до того, що в країну хлинув потік товарів самого різного асортименту та якості, а тисячі людей були залучені в «човниковий» бізнес (їздили за товаром до Туреччини, Китай, Польщу та інші країни).
Все це призвело до того, що в 1992 р політична підтримка курсу реформ Гайдара-Єльцина різко скоротилася. Починаючи з середини 1992 року, між лібералами-ринковиками і «старої» господарської елітою намічається компроміс, який знайшов своє вираження у пом’якшенні грошово-кредитної політики та відновленні дотацій підприємствам, а також у залученні до уряду представників директорського корпусу. У грудні 1992 р VII з’їзд народних депутатів РФ домігся відставки Є. Гайдара. Прем’єр-міністром був обраний колишній керівник нафтової і газової промисловості СРСР В.С. Черномирлін. З його приходом почалася коригування урядового курсу в бік помірного реформування.
Таким чином, реформи, пов’язані з ім’ям Є. Гайдара, тривали близько 15 місяців. Інші дослідники вважають, що ця економічна політика проводилася до кінця 1990-х рр. Однак у всіх випадках в якості грани виділяють 1998, коли, за твердженням багатьох, «закінчився найважливіший цикл ринкових реформ в Росії». Одним з найскладніших і спірних напрямів економічної політики 1992-1998 рр. стала приватизація державної власності. Концепція приватизації була розроблена Госкомимуществом Росії на чолі з А.Б. Чубайсом. Було проведено акціонування державних підприємств. 51% акцій розподілявся між працівниками підприємств, а решта надходили у відкритий продаж. Кожному росіянину видавався приватизаційний чек (ваучер) вартістю в 10 тис. Рублів (сума була визначена виходячи з оцінки майна російських підприємств на 1 січня 1992 в 1 трлн 260 500 000 000 руб.). З 1 січня 1993 на ваучер можна було придбати акції будь-якого підприємства. По всій країні створювалися чекові інвестиційні фонди, завданням яких було акумулювання коштів населення і забезпечення інвестицій у виробництво. У соціальному плані приватизація переслідувала мету створити клас власників. Однак внаслідок інфляції ваучери повністю знецінилися: якщо наприкінці 1991 р 10 тис. Руб. становили приблизно половину вартості автомобіля (типу «Жигулів»), то наприкінці 1993 р це була ціна 3-4-х пляшок горілки. Численні інвестиційні фонди, які збирали ваучери у населення, один за іншим оголошували себе банкрутами. Фактично відбувся безкоштовний розділ величезної частини державного майна між чиновниками та представниками колишньої партійної, комсомольської та господарської номенклатури.
Приватизація все більш приймала кримінальний характер.
Другий етап приватизації почався в 1995 р Мета його була у «створенні ефективного власника». Від ваучерної приватизації перейшли до грошової.
До цього часу розшарування суспільства різко посилилося. З одного боку, відбулося крах надій більшості народу, яке обізвало цей процес «прихватизацією». З іншого – майже всі кращі підприємства з експортним потенціалом опинилися в руках невеликої групи московських банкірів, які знаходилися ближче всіх до «тіла» влади. Важливо підкреслити, що сучасні російські олігархи свій стан не заробили, а отримали з рук держави. Разом з тим держава пішло від відповідальності за створену за його потурання мережу шахрайських організацій, обманом привласнили собі приватизаційні чеки і трудові заощадження громадян.
У 1990-і роки в країні були створені всі види ринків: нерухомості, товарів, послуг, праці, капіталів, кредитів і т. Д. Держава більше не контролювало і не встановлювало ціни на товари, що не обмежувало розмір заробітної плати. Пішли в минуле хронічні дефіцити на споживчі товари, зникли черги в магазинах.
У 1992-1998 рр. в центрі уваги російського керівництва стояла проблема фінансової стабілізації, домогтися якої передбачалося через боротьбу з інфляцією і скорочення бюджетного дефіциту. Однак, незважаючи на помітні результати в цій області (у 1996 р інфляція дорівнювала 21%), основні макроекономічні показники за цей період погіршилися. Так, російський ВВП (валовий внутрішній продукт) за офіційними даними скоротився майже на 44%, обсяг промислового виробництва – на 56%. Треба враховувати, що частина ВВП, йдучи від податків, знаходиться в так званій «тіні». Дефіцит бюджету зменшився до 4,8%, що було досягнуто за рахунок відмови держави від традиційних зобов’язань в медицині, освіті, науці, соціальній сфері. У той же час споживчий ринок був наповнений різноманітними товарами, але ця проблема вирішувалася не в результаті розвитку власного виробництва, а через підвищення цін і, головне, за рахунок збільшення імпорту в обмін на паливно-енергетичні ресурси, кольорові метали та інші сировинні матеріали. Зберігався і заглиблювався експортно-сировинний характер російської економіки.

Посилання на основну публікацію