Реформи вибраної ради

Після смерті Василя III проблема співвідношення «нових», самодержавних і «старих», общинних принципів управління країною ще більше загострилася. У період боярського правління в 30-40-і рр. XVI ст. була фактично розвалена центральна влада. На думку відомого історика М.К. Лю- бавского, Василь III «до певної міри відучив бояр від дружної спільної діяльності на користь держави, верша справи сам-третин у себе в спальні». Позначилося і негативний вплив системи місництва, яке, за словами В.О. Ключевського, «робило бояр нездатними до спільної справи, до дружного діяльності в якомусь напрямі».

У 1547 р 16-річний Іван IV з ініціативи митрополита Макарія офіційно вінчався на царство. Незабаром після коронації Івана в Москві спалахнуло повстання. На думку історика А. Г. Кузьміна, воно показало, що, «хоча з часу ліквідації міського самоврядування пройшло майже два століття (нагадаємо, що ліквідація інституту тисяцьких сталася в 70-і рр. XIV ст.), Народ не забув« старовину » . Повсталі висували свої вимоги на віче і діяли «миром» – громадою ».

Вінчання митрополитом Макарієм Івана IV на царство. Мініатюра з літопису
(Втім, не всі історики згодні з такою постановкою проблеми.) До 1549 навколо молодого царя склався гурток державних діячів (А.Ф. Адашев, священик Сильвестр, митрополит Макарій, А. М. Курбський та ін.), Пізніше названий Курбським вибраних радою. (Необхідно відзначити, що ряд істориків оскаржують реальність існування вибраних раді.) Вважається, що ці люди, що мали величезний вплив на молодого царя, ініціювали проведення серйозних реформ, покликаних упорядкувати управління і зміцнити державу в цілому. При цьому, на думку багатьох істориків, розробниками реформ ставилося завдання знайти оптимальне поєднання інтересів різних соціальних верств населення, а також центральної та місцевої влади.

Важливою подією стало скликання в лютого 1549 так званого Собору примирення. На Собор, крім Боярської думи і Освяченого собору з вищого духовенства, були запрошені воєводи, діти боярські і вищий шар дворянства. Мета Собору – усунення протиріч всередині пануючого шару – визначалася вже його складом. У наступні роки на Земські собори запрошувалися представники всіх руських земель. Вони збиралися для вирішення найбільш важливих державних питань. Правда, прямих виборів на Собор не відбувалося, його учасники призначалися владою.

У 1550 р був прийнятий новий Судебник, в якому підтверджувалося право переходу селян тільки в Юріїв день, збільшувалися розміри «літнього», що ще більше ускладнювало селянський перехід. У Судебник 1550 вперше було введено покарання за хабарництво державних службовців. Збірник законів наділяв Боярську думу правом вищого законодавчого органу за царя, оскільки всі закони повинні були проходити порядок боярського вироку (затвердження).

У роки правління вибраних раді завершилося створення системи центральних органів управління – наказів. Кожен наказ відав певними державними справами. Посольський наказ керував зовнішньою політикою, його главою був видатний дипломат дяк І.М. Висковатий. Чолобитною наказ приймав скарги на ім’я царя і проводив розслідування по них. Розрядний наказ відав військовою справою, призначенням воєвод, збором дворянського ополчення, Помісний наказ – землеволодінням, Розбійний – переслідуванням «лихих людей». Надалі з’являлися нові накази. Хоча накази і не мали чіткої законодавчої основи, яка б регламентувала їх структуру і діяльність, тим не менше створення постійних виконавчих установ свідчило про початок централізації влади, без чого неможливо було керувати державою.

У 1551 р відбувся Церковний собор. Їм керував митрополит Макарій, активну участь у роботі брав Іван IV. (Збірник документів, які прийняв собор, складався зі ста глав, тому собор був названий Стоглавим.) Відповідно до завдань централізації країни собор привів до однаковості церковні обряди, визнав багатьох місцевих святих загальноросійськими, намітив заходи щодо зміцнення моральності духовенства. Відповідно до рішень собору відбулося перше серйозне обмеження майнових прав церкви – їй заборонялося купувати і отримувати в дар землі без дозволу царя.

У 1550 р була проведена військова реформа. На час військових дій обмежувалося місництво – на вищі військові посади призначення проводилися незалежно від знатності. Була створена «обрана тисяча» – ядро ​​помісного ополчення, безпосередньо підпорядковане царю. Замість загонів піщальніков (від назви рушниці того часу – пищали) стали створюватися стрілецькі полки. Стрільцем міг стати будь вільна людина. Стрільці отримували з казни грошову платню, ручна вогнепальна зброя та обмундирування. Разом з козаками, гармашами, міською вартою стрільці стали основою «служивих людей по приладу».

Інтер’єр наказовий палати

Стрільці з прапорами своїх полків. Малюнок іноземця

У 1556 р було прийнято «Ухвала про службу». З кожних 100 чвертей землі (150 десятин, або близько 170 га) на службу в військо мав прибувати одна озброєний кінний воїн. Якщо землі було 200 чвертей, то її власник повинен був привести з собою ще одного збройного людини. «Покладання службу» багато в чому зрівняло права вотчинників і поміщиків, сприяло формуванню загальноруського служилого землеробського стану, всі представники якого були зобов’язані нести государеву військову службу («служиві люди по батьківщині»).

Величезне значення мали реформи, розширювали права місцевого самоврядування (1556). Згідно губної реформі, в тих повітах, дворянське землеволодіння, губні справи мали вирішувати виборні губні старости з числа дітей боярських. Земська реформа, проведена в областях з переважанням черносошного селянства, призвела до появи виборних земських старост. Їм на допомогу обирали цілувальників і губних і земських дяків. Виборні органи наділялися широкими повноваженнями. Тепер вони, а не намісники вершили суд, стежили за дотриманням законів і порядку, здійснювали збір податей, причому здійснювали свою діяльність безкоштовно. Права самоврядування отримало і духовенство. У прикордонні міста, де необхідно було посилити військово-адміністративну владу, безпосередньо підпорядковану уряду, посилалися воєводи.
У 1556 р в деяких повітах країни були скасовані годування. Гроші, які йшли перш кормленщікам, держава стягувала тепер в якості податку – «кормленічьего відкупу», який йшов на «допоможу» служивим людям.

На думку ряду істориків, реформи, проведені урядом вибраних раді, були логічним продовженням політики Івана III. Була зроблена спроба створення найбільш сприятливого для Росії політичної системи – сильної центральної влади, що спиралася на традиційне місцеве самоврядування. При цьому головним результатом реформ, безсумнівно, було створення системи управління, що обмежувала монархічну владу. Однак, як зауважив М.К. Любавський, «обмеження монархічного абсолютизму … було переважно справою відомого гуртка осіб, що скористався сприятливим поворотом в душевного життя царя, а не результатом … солідарних зусиль всього вищого класу або більшої його частини … Це обмеження не було закріплено належними політичними гарантіями , відомої конституцією, яка визначала б точно права та обов’язки монарха відносно підданих. Внаслідок усього цього і обмеження виявилося неміцним і виявилося не в змозі запобігти настанню … тиранії ».

Посилання на основну публікацію