Реформи Петра 1-го. Абсолютизм

З перших днів царювання Петро 1-й прагнув до концентрації влади в своїх руках. Абсолютна монархія – це остання форма феодальної держави, що виникає в період зародження капіталістичних відносин. Основна її риса полягає в тому, що глава держави є джерелом законодавчої і виконавчої влади. Абсолютизм – форма правління, при якій влада належить монарху.

Головним своїм супротивником молодий цар вважав духовенство. У 1721 р він ліквідує патріаршество і вводить Синод, ставлячи справи релігії під контроль світських чиновників. З 1722 нагляд за Синодом здійснював обер-прокурор Синоду. Це означало перемогу світської влади над духовною.

Петро почав формувати гнучкий централізований апарат, який строго контролювався центральними органами влади.

У 1711 році був створений Сенат – верховний орган управління країною, вищий розпорядчий орган за судовими, фінансовими, військовим і закордонних справах. Члени Сенату призначалися самодержцем. Для контролю і нагляду за виконанням державних законів і розпоряджень в 1722 на чолі Сенату була введена посада генерал-прокурора (призначений П.І. Ягужинський). Він здійснював контроль за діяльністю всіх урядових установ і доносив про зловживання посадових осіб центрального і місцевого апарату.

У 1718 р замість наказів були створені 12 колегій, які відали політичними, промисловими і фінансовими справами. Колегії відрізнялися від наказів структурою і функціями (президент, віце-президент, радники, асесори, секретарі) і формувалися з представників дворянства.

Порядок розгляду справ в колегіях був розроблений Генеральним регламентом, на основі якого будувався весь внутрішній розпорядок установи. У підпорядкуванні колегій перебували губернська, провінційна і повітова адміністрації.

З метою зміцнення влади на місцях була проведена реформа системи місцевого самоврядування. У 1718 р країну розділили на вісім губерній: Московську, Петербурзьку, Київську, Архангелогородська, Азовську, Казанську, Смоленську, Сибірську. На чолі губерній стояли губернатори, наділені всією повнотою адміністративно-поліцейської та судової влади. Губернії ділилися на провінції, а провінції – на повіти, на чолі яких ставилися місцеві дворяни. У 1719 р губернії були розділені на 50 провінцій. У владі губернаторів залишалися функції управління містом і командування розквартированими в його межах військами. З решти питань рішення приймалися колегіями і сенатом.

Міське управління було зосереджено в руках міських верхів. У 1702 році був створений Головний магістрат, який контролював справи городових магістратів. Вони обиралися імущим населенням для ведення внутрішньоміських справ – збору податків і судового діловодства при розгляді позовів між городянами.

У 1722 р був виданий указ про престолонаслідування, за яким імператор сам призначав наступника.

За Петра 1-м склався численний дворянсько-бюрократичний апарат. Консолідації виник чиновницького дворянства сприяв Табель про ранги. Документ ділив цивільні і придворні звання на 14 ступенів: від фельдмаршала і генерала армії (в сухопутних військах і на флоті) і канцлера (на цивільній службі) до найнижчого, 14-го рангу прапорщика і колезького реєстратора. Табель про ранги поставив на перше місце не родовитість, а здібності, освіченість і ділові якості дворянина. Закон ліквідував поділ панівного класу на стани. Він сприяв виділенню із середовища неродовитого дворянства великих державних діячів: генерал Ф.М. Апраксин, дипломати П.А. Толстой, І.І. Неплюєв і ін.

З 1721 Петро 1-й став іменуватися імператором, а Росія перетворилася в імперію. Цими титулами завершилося оформлення російського абсолютизму.

Посилання на основну публікацію