Реформи Олександра II

Створення земств. На початку 1859 Олександр II заснував особливу комісію, якій було доручено виробити проект організації місцевих установ: Необхідно надати господарському управлінню в повіті більшу єдність, більшу самостійність і більше довіри.

Кілька років йшла підготовка нових законів, і 1 січня 1864 цар затвердив Положення про земських установах. Згідно з цим Положенням, особам усіх станів, які володіли в межах повітів землею чи іншої нерухомої власністю, а також сільським селянським товариствам надавалося право участі у справах господарського управління через виборних – голосних, що становили повітові і губернські земські збори. Ці збори збиралися кілька разів на рік.

Для повсякденної діяльності обиралися повітові і губернські земські управи.

У ведення земств перейшли будівництво та підтримання у порядку доріг, продовольче забезпечення населення, освіта, медична допомога.

Для всього цього необхідні були кошти, і органи місцевого самоврядування отримали права встановлювати місцеві податки (земські збори).

Земське самоврядування вводилося поступово. Перше земство було засновано в 1865 році в Самарській губернії. Тоді ж подібні установи з’явилися ще в 17 губерніях. До 1881 року земство існувало в 33 губерніях європейської частини Росії.

Міська, судова і військова реформи. Через кілька років після відкриття земств право на широке самоврядування отримали і міста. У 1870 році Олександр II затвердив «Міське положення”, за яким міські думи, утворені з виборних гласних від міських станів, і обрані цими думами управи стали відати в містах тими ж справами, якими займалися земства в сільській місцевості.

Участь у виборі голосних міських дум надавалося представникам усіх станів, які мали у даному місті нерухоме майно (будинок, землю) або займався яким-небудь торговим справою. Органи міського самоврядування отримали право вводити місцеві податки (міські збори).

Було зроблено реформування судочинства. Раніше суд був негласний, ведення справ у ньому затягувалося на довгі часи, обвинувачені часто навіть не призивалися до суду. Судова тяганина викликала загальне невдоволення.

20 листопада 1864 було затверджено нові Судові статути. Судочинство відповідало тепер найсучаснішим міжнародним нормам. Встановлювалася всесословность суду, гласність (відкритість) і змагальність (за участю обвинувача і захисника) судочинства, з’явилися присяжні повірені (адвокати). Вводилося участь в судовому процесі народних представників – присяжних засідателів. Присяжні засідателі визначали винність чи невинність підсудного. Такий суд називався судом присяжних.

1864 – Положення про земських установах, Судові статути, Шкільний статут

1 січня 1874 був підписаний указ про введення загальної військової повинності. Понад 100 років вищі стани в Росії були звільнені від обов’язкової військового обов’язку. Весь тягар лежала на селянстві, серед якого і проводилися щорічні рекрутські набори. Забриті, як тоді називали рекрутів, відривалися від сім’ї на багато років і поверталися в рідне село вже в похилих літах, оскільки термін військової служби тоді дорівнював 25 рокам.

1874 – Указ про введення загальної військової повинності

В указі говорилося, що справа захисту Вітчизни є спільна справа народу і священний обов’язок кожного російського підданого. До відбування військової повинності тепер призивалися всі молоді люди, які досягли 21 років.

Передбачалися і пільги. Звільнялися від служби за сімейним станом (наприклад, єдиний син у сім’ї). Термін служби для осіб з вищою освітою скорочувався. Деякі категорії населення, наприклад вчителя, звільнялися від призову. Служити тепер доводилося в армії – 6 років, у флоті – 7 років.

Реформа освіти. Були відкриті нові університети – в Одесі та у Варшаві. У Петербурзі почали працювати історико-філологічний та археологічний інститути, в Москві – сільськогосподарський інститут і Вищий ліцей («Катковський»).

У 1863 році був затверджений Університетський статут, що надавав вищим навчальним закладам широку автономію. Всі питання внутрішнього управління переходили тепер від чиновника-піклувальника до ради, що обираються самими викладачами. І проблеми поточного викладання, і вся внутрішня організація університетського життя повинні були вирішуватися відтепер самим університетом на чолі з обраним ректором.

Знімалися обмеження для студентів: скасовувалося обов’язкове носіння форми, адміністративні проступки студентів підлягали розгляду студентськими судами.

У 1864 році був затверджений Шкільний статут, що вводив класичні гімназії та реальні училища. У гімназіях викладалися головним чином гуманітарні предмети та іноземні мови, у тому числі латинський і грецький. Вони готували учнів до вступу в університети. В училищах перевага віддавалася природничо-наукових знань. Училища орієнтували випускників на вступ до вищих технічні заклади. І гімназії, і училища давали своїм випускникам закінчену середню освіту.

Широкий розвиток в ці роки отримало початкове (двох- і чотирикласне) шкільну освіту для дітей з малозабезпечених сімей, як правило селянських.

У 1880 році кількість навчальних закладів у Росії перевищувала 23 тис. (Учнів – близько 1,5 млн осіб), у той час як в 1861 році кількість навчальних закладів різного профілю не досягало і 5 тис.

І все ж це було набагато менше, ніж у передових країнах Заходу. Краплею в морі це було і для стомільйонний Росії. Значна частина сільського і міського населення виявилася поза цією системою.

Запитання і завдання

Епоха Олександра II увійшла в історію як епоха Великих реформ. Поясніть чому. Що відображає це визначення?
Чим була зумовлена необхідність проведення реформ у різних сферах життя Росії?
Розкрийте основний зміст Земської реформи. Сформулюйте головні завдання російських земств.
З якою метою була проведена Міська реформа? Що принципово нового вона внесла в життя російських міст?
Судову реформу вважають найбільш послідовною з усіх реформ 1860-1870-х рр. На чому грунтується це твердження? Що нового з’явилося в судовій системі?
Чим була зумовлена і що включала в себе Військова реформа?
Поясніть, у чому полягали зміни системи освіти. Які нові типи навчальних закладів з’явилися в Росії?
Подумайте, який загальний задум об’єднує всі реформи. Яку тенденцію в розвитку російського суспільства вони відображають?
Розкрийте зміст термінів і понять: земства, земські збори, виборні голосні, міські збори, суд присяжних.
документи

З «Положення про губернських і повітових земських установах»:

Для завідування справами, що відносяться до місцевим господарським пользам і потреб кожної губернії і кожного повіту, утворюються губернські та повітові земські установи, склад і порядок дій яких визначаються цим Положенням <…>

Начальник губернії має право зупинити виконання всякого постанови земських установ, противного законам або загальним державним користі.

Якими можливостями володіли земські установи?
З міського Положення (1870):

Піклування про розпорядження по міському господарству та благоустрою надається міському громадському управлінню, а нагляд за законним сього виконанням – губернатору на точному підставі правил цього Положення <…>

Установи міського громадського управління суть міські та виборчі збори, міська дума і міська управа.

Які органи самоврядування створювалися в містах?
З установи судових установлень (1864):

Влада судова належить світовим суддям, з’їздам мирових суддів, судовим палатам і Уряду Сенату в якості Верховного касаційного суду.

Судова влада поширюється на осіб усіх станів і на всі справи, як цивільні, так і кримінальні.

Що вводила судова реформа? Які положення документа свідчать про те, що створювався всесословний суд? Поясніть це визначення.
З всеподданнейшего адреси тверського дворянства (1862):

Ваша імператорська величність, всемилостивий государ! Зібравшись в перший раз після оприлюднення законоположень 19 лютого 1861, тверське дворянство вітає царя, який приступив до звільнення селян і викорінення усякої неправди на землі Руській. Тверське дворянство оголошує урочисто, що воно щиро співчуває добрим починанням в.і.в. і готове йти за вами шляхом, що веде до благоденства російського народу.

З всеподданнейшего адреси московського дворянства (1865):

Всемилостивий государ!

Покликаному вами до нового життя земству, при повному його розвитку, судилося навіки зміцнити основу і фортеця Росії. Довершити ж, государ, засноване вами державну будівлю созванія загальних зборів виборних людей від землі Руської для обговорення потреб, загальних всій державі.

Порівняйте ці документи. Про які настрої в суспільстві вони свідчать? Які висновки ви могли б зробити на основі аналізу цих документів?

Посилання на основну публікацію