Правонаступництво після розпаду СРСР

Правонаступництво держав-це перехід прав і обов’язків держави до іншої держави або зміна держави іншою державою у відповідальності за Міжнародні відносини.

Одним з ключових питань після розпаду СРСР було питання про правонаступництво СРСР, що включав договори держави, державну власність, архіви країни і борги.

Континуїтет – це безперервність існування державної освіти як суб’єкта міжнародного права при його тимчасовому зникненні як соціального організму.

Принцип континуїтету працює в разі глобальних державних змін-революція або зміна існуючого державного режиму, повний розпад держави.

Російська Федерація відноситься до держав-продовжувачів. Як продовжувач майнових і територіальних прав РРФСР, вона є продовжувачем СРСР в питаннях виконання зобов’язань за договорами СРСР. Росія зайняла місце СРСР в Раді Безпеки ООН, стала володарем радянської зброї масового ураження, зарубіжних майна і боргів СРСР.

Особливості правонаступництва держав у зв’язку з розпадом СРСР

В Угоді про створення СНД, яка була укладена в Мінську 8 грудня 1991 року, країни-учасники прийняли зобов’язання щодо виконання міжнародних зобов’язань, що залишилися після розпаду СРСР. Усіма державами був визнаний факт, що членство СРСР в ООН продовжиться Російською Федерацією.

Всі країни-учасники СНД мали право висловити згоду або незгоду з тими чи іншими договорами, укладеними радянською державою, і багато колишніх республік СРСР активно це право використовували. Наприклад, Рішення 1992 року про участь країн-учасниць СНД в Договорі СРСР і США про ліквідацію ракет середньої і меншої дальності (від 1987 року) і в Договорі СРСР і США про обмеження систем протиракетної оборони від 1972 року), країни-правонаступники Рад висловили згоду на дотримання своїх зобов’язань з урахуванням територій республік і національних інтересів.

Країни СНД, крім України і Білорусії, володіли незалежністю при укладенні угод про роззброєння, права людини, вступ в ООН і так далі. Для вирішення питань, що стосуються врегулювання правонаступництва держав після розпаду СРСР, Рада глав держав Співдружності 20 березня 1992 сформував комісію з правонаступництва договорів, що представляють взаємні інтереси, державну власність, борги і активи колишнього СРСР. Як результат функціонування комісії між країнами колишнього СРСР було укладено велику кількість договорів.

Серед інших багатосторонніх угод, що регламентують аспекти правонаступництва, слід виділити:

  • Договір про правонаступництво колишнього державного боргу та зовнішніх активів СРСР від 1991 року;
  • Договір країн СНД про власність СРСР від 1991 року;
  • Договір про розподіл власності СРСР за кордоном від 1992 року;
  • Декларація держав СНД про міжнародні зобов’язання у сфері прав людини і основних свобод від 1993.

Угода про розподіл власності СРСР за кордоном від 1992 року регулювала аспекти правонаступництва рухомого і нерухомого майна Радянського Союзу за кордоном, який перебував у момент правонаступництва у державному володінні, користуванні або розпорядженні. Під майном розумілися:

  • нерухомість, що використовувалася дипломатичними або консульськими представництвами країни;
  • інфраструктура країни за кордоном і прибули від експлуатації цього майна;
    доходи від реалізації державного майна;
  • майно СРСР і доходи від підприємств юридичних осіб, які перебували у відомстві країни;
  • дохід від виконання різних робіт за міжнародними договорами СРСР.

Власність СРСР була розділена і розподілена у володіння країн в наступному процентному відношенні:

  • Білорусь отримала 4,13%;
  • Казахстан отримав 3,86%;
  • Росія отримала 61,36%;
  • Україна отримала 16,37%.

Загальна частка Незалежних Держав Грузії, Литви, Латвії, Естонії, що не увійшли до Співдружності, склала 4,77%, що не було передбачено вищеописаною Угодою.

У 1992-94 роках були укладені угоди між Росією з одного боку, і Вірменією, Азербайджаном, Молдовою, Узбекистаном, Таджикистаном і Україною – з іншого. В угодах порушувалися питання правонаступництва зовнішніх боргових зобов’язань СРСР, що припинив існування. Велика частина угод діє з 1996 року.

Угода між РФ і Україною про питання правонаступництва щодо зовнішніх державних боргів і активів СРСР досі не діє у зв’язку з невиконанням українською стороною всіх необхідних процедур.

Правонаступництво архівів і документів СРСР

В Угоду про правонаступництво щодо державних архівів СРСР 1992 року увійшли всі учасники СНД, крім Грузії. Виходячи з положень цієї Угоди, його учасники не претендують на різні архіви Російської імперії або СРСР, що знаходяться поза країною. У тому випадку, якщо архіви і документи знаходяться на території колишніх республік, то володіння ними переходить новим державам. Учасники Угоди гарантували забезпечити дослідникам доступ до архівів при дотриманні законодавства, а також підтверджувати юридичну силу довідок і документів, виданих архівами країн-учасниць СНД.

Зовнішні борги СРСР

Щодо боргів перед «Паризьким клубом» уряд РФ 4 січня 1992 року підписало Угоду про відстрочення заборгованості СРСР і його правонаступників всім офіційним зовнішнім кредиторам.

Російський уряд 2 квітня 1993 року заявив, що визнає весь зовнішній борг СРСР, підтвердив пов’язані з ним зобов’язання і наміри в повному обсязі погасити зовнішній борг СРСР.

Для виконання взятих боргових зобов’язань російський уряд підписав:

  • у 1994 році угоду про консолідацію боргу з урядом Франції;
  • у 1997 році угода про реструктуризацію зовнішнього боргу РФ і СРСР з урядом ФРН;
  • у 2000 році угода про регулювання платіжних зобов’язань РФ за зовнішнім боргом СРСР з урядом Швейцарської Конфедерації;
  • Угода про регулювання платіжних зобов’язань РФ за зовнішнім боргом СРСР з урядом США в 2000 році.
Посилання на основну публікацію