По дорозі економічних реформ СРСР

Несприятлива ситуація в економіці підштовхнула керівництво КПРС до пошуку нових рішень. У суспільстві розгорнулася широка дискусія про шляхи реформування сформованої економічної системи.

У сфері економіки йшлося про розширення самостійності державних підприємств, введенні елементів ринкових відносин. Аргументом на користь цієї політики був досвід непу. Передбачалося, що реформи пробудять зацікавленість підприємств у впровадженні нових технологій, створять стимули до підвищення продуктивності праці, легалізують тіньовий ринок, дозволивши йому діяти у встановлених державою рамках.

У 1987 був прийнятий Закон про державне підприємство (об’єднання). Підприємства переводилися на самоокупність і госпрозрахунок. Їм надавалося право самим знаходити собі постачальників, закуповувати сировину і після виконання обов’язкового державного замовлення (близько 85% вартості виробництва) реалізови-вать продукцію, у тому числі і на зарубіжних ринках. Намічалося створення підприємств за участю іноземного капіталу. Законом передбачалися пільгові умови їх діяльності. Трудові колективи отримали право вибирати керівників, контролювати адміністрацію.

У 1988 р були прийняті закони, що дозволяють створення кооперативів та індивідуальну (приватнопідприємницьку) трудову діяльність. Сільські трудівники могли виходити з колгоспів і створювати фермерські господарства. Наступним етапом стало позбавлення райкомів і обкомів КПРС господарських функцій, їм заборонялося втручатися в роботу підприємств.

Результати реформ виявилися далекі від очікуваних. Економічне становище країни швидко погіршувався. З 1988 р почало скорочуватися аграрне виробництво, з 1990 р – промислове. Спад виробництва валового національного продукту (ВНП) перевищив 11%. ДО 1989 р дефіцит бюджету склав 10% ВНП. Державний борг (зовнішній і внутрішній) досяг двох третин ВНП. Вперше за історію існування планової економіки влади визнавали існування інфляції (за офіційними, заниженими даними вона склала 2-4% на рік). Різко загострилася проблема нестачі товарів першої необхідності.

Для подолання дефіциту і насичення ринку товарами народного споживання передбачалося використовувати конверсію – переведення частини військових підприємств на випуск цивільної продукції. Поліпшення відносин з країнами Заходу дійсно дозволив про скоротити обсяг військових замовлень. Однак незабаром з’ясувалося, що конверсія вимагає величезних коштів і часу. Тому великих результатів вона не дала.

Не виправдалися і надії на закордонні інвестиції. Радянському Союзу надавалися позики, але в цілому підприємці країн Заходу не бажали ризикувати, вкладаючи гроші в нестабільну економіку.

Тіньовий ринок аж ніяк не припинив свого існування. Підприємства отримали обмежену економічну самостійність, але в країні ще не було створено інфраструктури вільного ринку торгівлі основними фондами. Були відсутні закони, регулюючі діяльність стихійно виникали товарних бірж і забезпечують державний контроль за ними. Складалися посередницькі структури великою мірою контролювалися криміналітетом.

Підприємства залишалися у власності держави і в критичній ситуації завжди могли розраховувати на його підтримку. Процедура ж банкрутства в разі їх неефективності не передбачалася.

У країні створилася ситуація повної безвідповідальності. Багато керівників використовували наростаючий хаос для особистого збагачення. Під виглядом кооперативної продукції (ціни на неї не регламентувалися законом) перепродувалися товари масового попиту, вироблені в рамках державного замовлення. Ціни швидко росли, збільшувалася інфляція. Відсутня зацікавленість у впровадженні нових технологій і підвищенні продуктивності праці.

Фермерське господарство отримало обмежений розвиток. Фермерам діставалися гірші угіддя, їх оббирала адміністрація, їм заважали купувати техніку і добрива. У 1989 р по країні прокотилася хвиля страйків, найбільш рішуче і організовано виступили шахтарі.

У грудні 1990 р глава уряду Н.І. Рижков визнав провал політики перебудови в економіці і подав у відставку. Вчені запропонували кілька варіантів виведення країни з кризи.

Зокрема, економісти С.С. Шаталін і Г.А. Явлінський виступили з програмою «500 днів». Її автори виходили з того, що поєднання централізованого планування і елементів ринкової економіки при нечіткості правової бази її регулювання веде до катастрофічних результатів. Висувалася мета прискореного, послідовного перекладу економіки на ринкові відносини. Однак був прийнятий найбільш консервативний варіант економічної політики. Який очолив уряд BC Павлов наполіг на проведенні грошової реформи. Вона супроводжувалася значним підвищенням цін. Через їх зростання відбулося різке падіння рівня життя громадян. Почався підйом страйкового руху. Криза споживання, пов’язаний з відсутністю у основної маси населення коштів на придбання товарів першої необхідності, поєднувався з кризою виробництва і торгівлі: прилавки магазинів були порожні.

Економічні складнощі були тісно пов’язані з актуальними в кінці 1980-х рр. політичними проблемами, а також з суперечками між союзними республіками, у тому числі між Росією і союзним центром влади.

Посилання на основну публікацію