Імперська конституція. Трагедія Франкфуртського парламенту

Основою єдності повинна була стати підготовлена Франкфуртським парламентом Імперська конституція. Самими оспорюваними питаннями при її обговоренні стали питання імперських територій та імперський уряд. Виступи баденського ліберала Ф. Бассермана (1811-1855) відрізнялися про-пруськими настроями, він пропонував створити німецька держава без участі Австрії. Про-прусські настрої охопили багатьох депутатів, вони вважали, що Пруссія – це та сила, яка могла б запобігти розпаду Національних зборів. На чолі майбутнього імперського уряду пропонувалося поставити прусського короля Фрідріха Вільгельма IV.

Лідером велико-германської партії став К. Велькер, його підтримувало населення південно-німецьких земель. Головний аргумент Велькера на користь включення Австрії в єдину німецьку державу – не можна порушувати права австрійських німців, що бажають бути разом зі своїми співвітчизниками. Одночасно він вважав, що виключення католицької Австрії з майбутнього єдиної німецької держави може призвести до конфесійного конфлікту і навіть до громадянської війни. Велькер також підтримав Австрію в надії, що вона буде політичною противагою всевладдя Пруссії. Саме така рівновага сприяло б, на його думку, утвердженню в майбутньому єдиному німецькому державі свободи. Він вважав, що виключення з німецької єдності Австрії було б проявом «чорної невдячності» щодо Габсбургів, так як вони захищають південно-німецькі землі від французів на Заході, від Туреччини – на Сході.
Послідовне вирішення «німецького питання» передбачало включення в імперію німецько-австрійських земель. Але відразу ж виникали проблеми у зв’язку з Угорщиною, північно-італійськими землями, від яких Відень не бажала відмовлятися і, звичайно ж, викликав питання статус Богемії, оскільки включення її в імперію викликало б роздратування Росії. Прихильники Австрії при обговоренні Імперської конституції пропонували поставити на чолі імперського уряду змінюваного кожні три роки намісника, забезпечивши тим самим почергове лідерство австрійському імператору і прусського короля. Імперську виконавчу владу пропонувалося наділити правом абсолютного вето; тоді вона знайде самостійність, і це дозволить їй стати дієвою силою. Був створений німецько-австрійський комітет, його лідером став Велькер. Він подбав запросити на обговорення Імперської конституції в другому читанні (лютий 1849) всіх прихильників Австрії.
Це історична обговорення привело до перегрупування сил у Франкфуртському зборах. Старі коаліції («Кафе Мілан», «Казино», «Ландсберг», «Аугсбургский двір», «Вюртембергський двір» та ін.) Фактично втратили своє значення, поступившись місцем велико-германської та мало-германської партіям. На засіданні Франкфуртського парламенту 13 березня 1849 сталася сенсація. Велькер раптово став захисником інтересів мало-германської партії і виступив за передачу імперської корони прусського короля. Питання про німецько-австрійських землях декларувався Велькера в тому плані, що австрійський імператор як князь німецько-австрійських земель запрошується в німецьку державу. Остаточне голосування відбулося 28 березня 1849 і було пов’язане, насамперед, з питанням про імперської влади. Членами Національних зборів складалися тоді 567 депутатів, з них 29 було відсутнє. За передачу імперської корони прусського короля проголосувало 290 депутатів, а решта 248 утрималися.
Чому лідер велико-германської партії настільки різко змінив свої наміри, історики сперечаються до цих пір. Намагаючись відповісти на це заплутане питання, не слід забувати про те, що змінилася ситуація в самій Австрійської імперії. У жовтні 1848 повстання у Відні зазнало поразки. Австрійський парламент переїхав до моравський місто Кромержіж (Кремзір). 4 березня в Австрії була прийнята Конституція, австрійський рейхстаг, що засідав в Кремзіре 7 березня був розпущений, а 11 березня ця звістка досягла Франкфурта. Незабаром Австрійська імперія отримала октройовану Конституцію, яка фактично так і не стала діючою. Австрія перетворювалася на фактор реакції в німецькому світі. Тому, бажаючи зберегти в Німеччині свободу, про-австрійська партія фактично добровільно поступилася свої позиції прихильникам Пруссії.
Іншим фактором, що прискорив рішення «німецького питання» саме таким чином можна вважати загрозу втручання з боку Російської імперії, налаштованої анти-революційно і тримала на кордоні з Пруссією війська. Росію дратував спосіб вирішення в ході революції польського питання, оскільки території Східної та Західної Пруссії мали увійти до складу Німецької імперії, а також було заявлено, що німецький народ буде сприяти відновленню незалежності Польщі. Негативно поставилася Російська імперія до домаганням Пруссії на приєднання Шлезвига, а коли туди були введені прусські війська Росія разом з Англією втрутилися і змусили Пруссію приступити до переговорів про мир. Саме цій сукупністю внутрішніх і зовнішніх факторів можна пояснити перемогу мало-німецького варіанту рішення «німецького питання».
Імперська конституція передбачала захист основних прав і свобод, її складовою частиною були прийняті в грудні 1848 «Основні права німецького народу», створені за зразком американської «Декларації незалежності». В основі Конституції лежав принцип поділу влади. Законодавча влада – рейхстаг – складалася з двох палат. Верхня палата – палата держав – формувалася з представників німецьких держав. У тексті Конституції перераховувалися всі держави, що увійшли в Імперію, в їх числі і Австрія. Але зазначалося, що поки німецько-австрійські землі не приймуть участь в союзній державі. Друга палата – палата народів – складалася з депутатів німецького народу. Подібна структура законодавчої влади вказувала на яскраво виражений федеративний характер Імперії. На це ж вказувала і компетенція імперської влади, якій належали виняткове право видання законів, організації військового та дипломатичного справи, війни і миру, регулювання митниці, пошти, грошового обігу. Компетенція німецьких держав, які зберігали всіх своїх правителів і бюрократичні структури, не повинна була суперечити імперської. На чолі виконавчої влади стояв імператор, який здійснював передану йому владу за допомогою призначених ним відповідальних міністрів. Вищим судовим органом був Імперський суд. Не випадково цю конституцію представники нової соціальної історії – Ю. Кокка. Х.У. Велер – вважають віхою в становленні альтернативної історії XIX в. і альтернативного рішення «німецького питання».
Прийнята Франкфуртським парламентом Імперська конституція не вступила в силу. 3 квітня 1849 прусський король Фрідріх Вільгельм IV відмовився прийняти імперську корону, це послужило сигналом для інших німецьких правителів, які відмовилися також її визнати. Австрія відкликала своїх представників з Національних зборів 5 квітня, а Пруссія 21 квітня. 30 травня Франкфуртські національні збори переїхало в Штутгарт, а там засідання фактично не змогли відновитися. У травні – червні 1849 республіканці і демократи зробили спробу захистити Імперську конституцію: пройшли народні повстання в Дрездені, Рейнської області, Пфальце, Бадені. Активну участь у придушенні цих повстань брали прусські війська на чолі з принцом Вільгельмом. 18 червня залишки Франкфуртського зборів були розігнані, революція зазнала поразки. Чому?
Усередині Національного зборів не було досягнуто консенсусу між лібералами і демократами. Наприклад, тимчасова виконавча влада формувалася без представників окремих держав. Президент Франкфуртського парламенту Гагерн робив це свідомо, щоб протидіяти демократам. Тимчасовим правителем став австрійський принц Йоганн, який здобув популярність завдяки одруження з дочкою листоноші (при великому бажанні в цьому вчинку можна було розгледіти заряд демократичності). У самому національному представництві спробували об’єднати монархію і парламентаризм. Дискусійне питання – що важливіше суверенітет Національних зборів або об’єднання з владою окремих держав – так і не отримав остаточного рішення.
Франкфуртський парламент хотів насамперед утвердити свободу, але при цьому не встиг організувати збройну силу і створити гарантії свободи. Фактично і Франкфуртський парламент, і ліберальний рух спіткнулися об Пруссію. З одного боку, багато видних ліберали, наприклад, Дальман, бачили в Пруссії головну об’єднуючу силу і головного виразника загально-німецьких інтересів. З іншого боку, коли Прусське королівство в ході війни з Данією за Шлезвіг підкорилася вимогам Росії та Англії і вивело свої війська звідти, а Франкфуртський парламент 16 вересня 1848 ратифікував перемир’я в Мальме, то це викликало повстання у Франкфурті і будівництво барикад під гаслом – захисту революції від Пруссії.
Тим часом події в самій Пруссії все більше свідчили про забуття принципів свободи. У червні 1848 після народного штурму будівлі цейхгаузу і у зв’язку із суперечками з приводу підготовленого ним проекту конституції пішов у відставку Кампгаузена, потім незабаром Ганземана. У листопаді 1848 король добився розпуску Прусського з’єднаного ландтагу, 5 грудня Фрідріх Вільгельм IV дарував Пруссії Конституцію, яка в травні 1849 була доповнена трикласне виборчим законом, вводили в державі загальні, але нерівні вибори. Конституція, яку в літературі часто називають Прусська хартія, вступила в силу 6 лютого 1850 Пруссія відтепер перестала бути абсолютистским державою, але цінності громадянського суспільства ще не отримали там належного поширення. У 1850 р міністром-президентом Пруссії став відомий своїми консервативними поглядами О. фон Мантейфель (1805-1882).
Національні, ліберальні і демократичні пріоритети в німецькому світі в черговий раз не змогли гармонійно взаємодіяти. Отже, поразка революції викликано конгломератом причин, і не можна скидати з рахунків невідповідність багатьох інтенцій і дій Національних зборів громадському і національній свідомості німців: незважаючи ні на що партикуляризм подоланий ні, економічний і соціальний розвиток відставало від ідеологічного, невдачі революційних рухів в Австрії, Пруссії і втручання зовнішніх сил посилили вплив негативних тенденцій в Франкфуртському парламенті.

Посилання на основну публікацію