ФРН: шлях до соціал-демократії

Для ФРН 60-і рр. також стали якоїсь перехідної ерою. Її відмінною рисою стало домінування в політичному житті соціал-демократичних ідей. Ослаблення позицій правлячої коаліції ХДС / ХСС продемонстрували вибори в бундестаг, що відбулися у вересні 1961 р Блок ХДС / ХСС зміг набрати на них тільки 45,4% голосів, і змушений був піти на альянс з вільними демократами (ВДП), з метою збереження колишніх позицій. Однак вільні демократи, пішовши на коаліцію поставили умовою догляд Аденауера зі свого поста через два роки.
Так і сталося у жовтні 1963 року, коли канцлер у віці 87 років подав у відставку. З його відходом християнські демократи рівно на два десятиліття втратили не тільки визнаного лідера, але й стратегічну ініціативу. «Ера Аденауера» завершилася, і тепер постало питання – яким шляхом піде далі західнонімецьке суспільство. Відповідь на це питання залежало від того, хто стані біля керма держави. На початку 60-х рр. природним претендентом на цю роль розглядався «батько західнонімецького дива» Людвіг Ерхард. Хоча сам Аденауер не підтримував цю кандидатуру, вважаючи Ерхарда занадто технократичним і не мають зовнішньополітичного чуття.
Однак для багатьох Ерхард був символом успіху першого десятиліття ФРН і вони серйозно розраховували на нового канцлера. Ерхард дійсно висунув чергову масштабну концепцію поновлення західнонімецького суспільства – шлях до «сформованому суспільству». Під ним розумівся динамічний демократичний організм, що функціонує на базі соціального ринкового господарства, в якому будуть гармонізовані соціальні відносини. В основі повинен був лежати стійке економічне зростання.
Однак у нового канцлера не було можливості приступити до реалізації своєї концепції, так він зіткнувся чинником зростання суспільного невдоволення і активізацією праворадикальної опозиції (Націонал-демократична партія – НДП, створена в 1964 р). Стався сплеск руху протесту з боку антінеонаціональних сил, які вимагали повернення до національних цінностей.
Ситуація швидко загострювалася, що змушувало уряд застосовувати надзвичайні заходи. Однак для цього їм необхідно було заручитися підтримкою найбільшої парламентської партії – СДПН і підключити її до правлячої коаліції.
Але до суспільної нестабільності додався і економічна криза 1966-1967 рр., Який остаточно поставив хрест на ідеї «сформованого суспільства», та й на репутації її автора. Це викликало кризу в урядовій коаліції, вільні демократи вийшли з уряду. Ерхард був змушений подати у відставку.
Новим канцлером в грудні 1966 року став представник ХДС Курт Кизингер, прихильник підключення СДПН до правлячої коаліції. З боку християнських демократів угоду з СДПН лобіював сам Аденауер, що зберіг пост голови партії. У підсумку утворилася так звана «велика коаліція», що складалася з двох провідних партій ФРН.
В основу економічної програми «великої коаліції» була покладена концепція «глобального регулювання», автором якої був міністр економіки, член СДПН Карл Шиллер. Вона передбачала:
– Оперативне вплив держави на ринкову коньюктуру, планування витрат (на п’ять років) і визначення довгострокових тенденцій розвитку;
– Підтримка високого рівня зайнятості, стабільності цін і збалансованого бюджету;
– Розширення повноважень федеральних фінансових органів;
– Виділення державних субсидій ряду ключових галузей індустрії – чорної металургії, електротехнічної, будівельної промисловості.
Ці заходи досить швидко зробили благотворний вплив на західнонімецьку економіку. Темпи зростання ВНП в 1969 р перевищили 8% річних.
Однак рішення економічних проблем не припинив процес партійної перебудови, насамперед у самих партіях. На парламентських виборах 1969 вперше з моменту утворення ФРН провідна партія країни – ХДС – не змогла отримати більшість. Доля нового уряду знову залежала від формування дієздатної коаліції двох провідних партій – ХДС або СДПН. Політична коньюктура склалася на користь соціал-демократів. Новим канцлером Німеччини став Віллі Бранд.
Програма соціалістів обіцяла німцям оновлення. «Ми створимо нову Німеччину» – з цим гаслом ліві йшли на вибори. І тепер необхідно було втілити його в життя через уряд соціал-ліберальної коаліції. Однак реалізація далекосяжних планів впиралася в патову ситуацію в бундестазі, де була рівність сил. Крім того, в перші роки перебування при владі великі сили були зосереджені на проблемах зовнішньої політики – коригуванні «східної політики» ФРН. Долаючи потужний опір, уряду Брандта вдалося домогтися нормалізації відносин ФРН з її східними сусідами – СРСР, Польщею, ЧССР і НДР.
Прагнучи закріпити успіх, уряд вирішується на проведення дострокових виборів у бундестаг листопада 1972 Розрахунок виявився вірним, і правляча коаліція отримала міцну більшість в парламенті. Тепер зусилля були повністю зосереджені на соціально-економічній сфері.
Мета – підвищення якості життя, скорочення безробіття, вдосконалення і розвиток системи освіти.
Заходи:
– Розробка довгострокової програми економічного розвитку (до сер. 80-х рр.);
– Забезпечення стабільного економічного зростання 4,5- 6% на рік за рахунок державного стимулювання;
– Розширення системи участі трудящих в управлінні виробництвом;
– Значне розширення допомоги соціально незахищеним групам населення.
Однак впевнено розвивається кар’єра В. Брандта і цілеспрямована робота уряду була несподівано перервана внутрішньополітичним скандалом («шпигунський процес» – один з високопоставлених працівників апарату уряду виявився агентом спецслужб НДР). В. Бранд подав у відставку, а його наступником став Гельмут Шмідт (колишній міністр оборони). Новий канцлер заявив про продовження курсу Бранда, але після вибухнула енергетичної кризи (наслідки арабо-ізраїльського конфлікту) довелося переглянути програму довгострокового розвитку і знизити державні витрати. Однак уряд соціал-демократа відмовилося повністю згорнути соціальні реформи, провівши великомасштабні зміни у сфері трудового законодавства.
За попередні два десятиліття Західна Німеччина продемонструвала завидну стабільність і починаючи з середини 70-х рр. предстояла перевірка на її здатність до змін. Суспільний розвиток ФРН поступово втрачало свої специфічні особливості і все більше набувало риси традиційної західної моделі суспільного розвитку, хоча слід зазначити, що багато параметрів останнього несуть відбиток «західнонімецького чуда».
Отже, 60-ті і початок 70-х рр. в цілому були для Заходу вельми успішним періодом розвитку. У більшості країн вдалося уникнути крайньої політичної нестабільності, хоча в цілому мали місця загальне тенденції до полівіння політичної кон’юктури. НТР та вдосконалення системи управління економікою давали позитивні результати. Однак до середини 70-х рр. склалася вельми складна економічна картина (енергетичні проблеми), яка визначила і неминучі зміни у внутрішньополітичній та зовнішньополітичного життя Євроатлантичної цивілізації.

Посилання на основну публікацію