Фінансові реформи Олександра 2

Фінансові реформи 1860-х років – буржуазні реформи, основна мета який полягала в перетворенні фінансової системи країни, щоб вона була здатна стати на шлях капіталізму.

Передумови фінансових реформ
Проведена в 1861 році селянська реформа справила величезний вплив на економіку країни. Перш за все, Російська Імперія потребувала величезних кредитах, які необхідні були для здійснення викупних операцій (селяни отримували землю при розкріпачення), однак необхідного кількість золотовалютних запасів не було, так як країна перебувала в стадії кризи. Гроші також потрібні були розвивається промисловість і транспорту. Величезний дефіцит бюджету зростав з кожним роком, щоб покрити його країна брала позики і здійснювала випуск додаткових казначейських квитків (грошей), що в підсумку призвело до послаблення національної валюти. Це загрожувало країні ще більшим економічною кризою.

Ще до проведення селянської реформи був заснований Держбанк (1860 рік), який і повинен був стати головним центром здійснення викупної операції. Для того, щоб процес пройшов нормально, держава змушена була виплачувати викупні суми, використовуючи державну позику. Селянин отримував позику для того, щоб викупитися у поміщика, яку потім виплачував протягом 49 років. Це призвело до того, що внутрішній борг країни значно зріс.

Для того, щоб селянська реформа не спричинила за собою серйозних наслідків для економіки, було прийнято рішення одночасно провести і фінансову реформу.

Зміст фінансових реформ
Основоположником реформ став В.А. Татаринов. Його проект реформ був спрямований не стільки на перетворення фінансового апарату держави, скільки на упорядкування його роботи. Ознайомившись з фінансовим управлінням в провідних європейських країнах, Татаринов запропонував ряд перетворень, які повинні були істотно знизити відсоток зловживань державними коштами в деяких відомствах, а також знищити повністю господарський свавілля, який панував в міністерствах (грошові кошти, що курсують між різними міністерствами і відділами, часто просто «губилися» і їх не можна було врахувати).

Початок реформи було покладено 22 травня 1862 року, коли були введені «Правила про складання, розгляду і виконання державного розпису і фінансових кошторисів міністерств і головних управлінь”. Всі державні відомства відтепер повинні були щорічно складати кошториси по спеціально встановленою формою і докладно вказувати в різних параграфах всі статті витрат. Загальний кошторис витрат всієї держави спочатку складалася в міністерстві фінансів, а потім затверджувалася спочатку державним радою, а потім і самим імператором, після чого приймала статус офіційного закону. у цьому ж році державний кошторис (розпис) стала публікуватися для загального доступу.

У 1864-1868 роках всі доходи держави зосередилися в касах державного казначейства, яке було підпорядковане міністерству фінансів. З цих кас кошти, відповідно до заздалегідь узгодженими кошторисами і касовими розкладами, розходилися по різних відомствах і йшли в оплату витрат. Завдяки цим реформам, істотно зросло значення державного контролю над фінансами, гроші більше не зникали в надрах міністерств, а законність всіх витрат ретельно перевірялася спеціальними органами. Звіт про операції надавався в Державну Думу.

У 1865 році були створені місцеві органи державного фінансового контролю – контрольні палати.

Крім того, відбувся ряд змін в торгівлі. Винний відкуп тепер замінювався існуючими понині акцизними марками, те ж саме відбулося і з тютюном в 1866 році. Були створені місцеві акцизні управління, які займалися врегулюванням продажу алкоголю і тютюну і видавали акцизи.

Оподаткування було розділене на дві частини – неокладние збори (непрямі податки) і окладних збори (прямі податки), були створені відповідні державні органи.

Створена система дала хороші результати, проте вони не могли б бути досягнуті, якщо б не ряд звільнень, проведених в фінансових міністерствах. Імператор звільнив частину старих чиновників і замінив їх новими, більш освіченими і непідкупними людьми. Це допомогло реформам спрацювати швидше.

Підсумки і значення фінансових реформ
Завдяки вжитим заходам державна система фінансів стала більш прозорою і ефективною – вівся строгий облік всіх грошових коштів, гроші не витрачалися на непотрібні речі, а чиновники відповідали за кожен витрачений рубль. Це дозволило держава почати вибиратися з кризи і знизити негативні наслідки від розкріпачення селян і проведення інших реформ.

Однак не можна сказати, що фінансові реформи були надто успішні. На жаль, як і багато інших реформи того часу вони були занадто непослідовні. Поряд з поява строго контролю фінансової системи держави, в Росії все ще залишалися такі пережитки минулого, як подушна подати (податки), а державний контроль поширювався на всі органи. Крім того, запланована грошова реформа (передбачався розмін паперових грошей на золото і срібло) так і не була проведена через нестачу металу.

Посилання на основну публікацію