Друга імперія (1852-1870)

Наполеон III, який оголосив себе вождем нації, повинен був приділяти підвищену увагу соціально-економічним проблемам, з якими стикалося французьке суспільство в епоху промислової революції. Імператор навіть оголошував себе послідовником вчення Сен-Симона в тій частині, де соціальний мислитель пропонував об’єднати фінансові, трудові, інтелектуальні ресурси нації для здійснення масштабних економічних проектів, які здатні забезпечити процвітання суспільства.

Уряд Наполеона III скористалося пожвавленням світової кон’юнктури, викликаному відкриттям золотоносних копалень в Австралії і Каліфорнії. У період Імперії у Франції склалася мережа сучасних банків, які здійснювали інвестиції у виробничу сферу і сільське господарство. Серед них обсягами інвестицій виділялися Суспільство рухомого кредиту (засноване в 1852), Товариство поземельного кредиту (1852), Національна облікова контора (1854), Ліонський кредит (1863), Марсельське суспільство промислового кредиту та заощаджень (1864), Товариство розвитку торгівлі та промисловості під Франції (1864).
Уряд зняв обмеження на діяльність акціонерного капіталу, що призвело до розквіту біржових операцій. Франція стала другим після Англії центром фінансових операцій у світі. Значна частина фінансових ресурсів инвестировалась в залізничне будівництво, внаслідок чого мережа залізниць Франції зросла з 3,5 до 18 тис. Км за час Імперії. Париж був пов’язаний залізничним сполученням з усіма великими містами Франції.
Державну підтримку отримали пароплавні кампанії. Пароплавне сполучення було встановлено з країнами Сходу, Африки, Південної Америки. Французькі порти були розширені і модернізовані. Французька акціонерна кампанія Суецького каналу, очолювана Ф. Лессепс і користувалася підтримкою імператорської родини, в 1869 р відкрила сполучення між Середземним морем і Перською затокою.
За роки Імперії якісно поліпшилася організація зв’язку і засобів сполучення, значною мірою завдяки прокладці телеграфних ліній.
Будучи прихильником авторитаризму в галузі державного управління, Наполеон III дотримувався ліберальних економічних поглядів. У 1860 р він уклав договір з урядом Англії, згідно з яким різко знижувалися мита у взаємній торгівлі цих держав. Уряд стимулювало підприємців боротися за конкурентоспроможність своїх товарів на світових ринках.
У 1855 і 1867 рр. в Парижі проходили Всесвітні виставки, які сприяли зростанню ділової активності і демонстрували успіхи французької економіки.
Темпи економічного зростання у Франції в 50-60-ті роки становили 5-7% на рік, і це був найвищий показник в XIX в. Прискореними темпами розвивалося машинобудування, нові технології забезпечили стійке зростання в текстильній, гірської, металургійній і хімічній галузях промисловості. У зазначений період удвічі зріс обсяг промислової продукції та внутрішньої торгівлі, втричі – зовнішньої торгівлі.
Період імперії ознаменувався бурхливим міським будівництвом, що пояснювалося потребами індустріалізації та урбанізації. До початку 70-х років XIX ст. чисельність городян становила третину всього населення Франції. Найбільш вражаючою була перебудова Парижа, яка здійснювалася під керівництвом префекта департаменту Сени Е. Османов. Приєднавши до столиці передмістя – Пассі, Отей, Белльвіля та ін. – Він розділив місто на 20 районів і побудував замість кривих і вузьких вуличок широкі проспекти. Монументальні споруди в стилі ампір – будівлі Опери, вокзалів, адміністративних установ – створювали відчуття могутності і непорушності влади Наполеона III. Міське будівництво мало й інші резони: воно забезпечувало робочими місцями міську бідноту.
Процес індустріалізації та урбанізації загострював соціальні проблеми. Важкі умови праці – нормою був 12-14-годинний робочий день при шестиденному робочому тижні – доповнювалися відсутністю механізмів соціального захисту. Уряд Наполеона III, жорстоко придушуючи політичні виступи трудящих, прагнуло згладжувати соціальні конфлікти. У роки імперії була скасована заборона професійних об’єднань, створений інститут прюдомов – посередників у трудових спорах працівників з підприємцями.
Зрослі потреби індустріальних центрів створювали попит на сільськогосподарську продукцію. Уряд стимулювало розвиток цієї сфери господарства, забезпечивши доступний кредит для селян у Земельних банках. Сільськогосподарські виставки пропагували ефективні методи в агрономії і в тваринництві. Розвинена система залізниць забезпечувала транспортування сільськогосподарської продукції в міста. Селянство і фермери підтримували режим імперії, при якому росли ціни на землю і на продукти сільського господарства.
Режим бонапартизму характеризувався всеосяжними обмеженнями громадської та індивідуальної свободи. При формальному збереженні принципів представницької демократії, вся повнота влади опинилася в руках імператора. Сесії Законодавчого корпусу тривали лише 3 місяці протягом року, депутати не мали повноваження обрати свого голову, брати участь у підготовці законопроектів. Парламентські дебати друкувалися у вигляді короткого офіційного звіту, причому вимоги 5 депутатів було достатньо, щоб перешкодити публікації навіть цієї мізерної інформації. Затвердження бюджету Законодавчим корпусом здійснювалося не за статтями, а в цілому, і уряд, згодом довільно переміщаючи фінансові кошти з балансів одних міністерств на інші, виявлялося незалежним від контролю в цьому найважливішому питанні з боку органу національного представництва.
Обрання депутатів також знаходилося під контролем імператорського уряду, який публікувало списки «офіційних» кандидатів, лояльних імператору і користуються підтримкою влади. Кандидату від опозиції доводилося самому нести витрати виборної кампанії, при цьому агітація за себе і передвиборчі збори заборонялися. Виборами керували призначені урядом мери. Голосування тривало протягом 2 днів, і в селах мери ввечері першого дня голосування несли урну до себе додому, де нагляд за їх діями був неможливий, що створювало сприятливі умови для підтасувань виборчих бюлетенів.
Виборчі округи встановлювалися урядовими розпорядженнями таким чином, щоб це було вигідно офіційним кандидатам. Як правило, міста ділилися на виборчі дільниці, які приєднувалися до сільських виборним округах, де абсолютно переважали прихильники імперії.
Контроль над політичними газетами здійснювався за допомогою комплексу заходів. Підстава періодичного видання вимагало спеціального дозволу уряду, яке стверджувало і кандидатуру головного редактора. Додатковою гарантією лояльності влади служив високий заставу, який сплачується видавцями. Звинувачення за публікації в газетах що розглядались не судами присяжних, а призначеними урядом виправними судами. Заборонялося друкувати «бунтівні известия», т. Е. Інформацію, у поширенні якої уряд був не зацікавлений. Якщо газети не виконували ці вимоги, їх керівництво отримувало застереження префекта. Повторне застереження служило підставою для закриття видань. Ввезення друкованих видань із закордону з критикою уряду пресекался шляхом ретельного митного огляду.
Викорінення вільнодумства служив університетський статут. Професора мали присягати на вірність імперії. Міністерським розпорядженням їм пропонувалося голити вуса, «щоб знищити в костюмі і звичаї останні сліди анархії». У програмі викладання головна увага зверталася на вивчення стародавніх мов і природничих наук за рахунок годин, перш відводилася філософії та історії.
Ідеологічну опору режим Наполеона III шукав у католицької церкви, авторитет якої залишався непорушним серед сільського населення. Уряд імперії забороняло асоціацію, але ця заборона не поширювалася на католицькі згромадження: чернечі ордени були відновлені і отримали привілеї. Під контроль церкви передавався контроль над початковою освітою, католицьким конгрегаціям належали і багато середніх навчальних закладів. Коледжі єзуїтів конкурували з університетами, з яких були вигнані відомі, незалежно мислили професора. Духовенство, зі свого боку, надавало пряму політичну підтримку режиму імперії, втручаючись в хід виборів і закликаючи прихожан голосувати за офіційних урядових кандидатів.
Поліцейський контроль здійснювався не лише за вчинками, а й за розмовами приватних осіб. Арешт погрожував усім, хто дозволяв собі критично висловлюватися про режим і про діяльність уряду.
Легальна опозиція режиму Другої імперії була, таким чином, неможлива. Керівники республіканського руху знаходилися на засланні, у вигнанні або під наглядом поліції. У Законодавчому корпусі до 1857 не було республіканців, в 1857-1863 рр. цей рух представляли 5 депутатів, яких, втім, змусили принести присягу правлячому режиму. Республіканці перейшли до тактики змов з метою державного перевороту та організації замахів на життя Наполеона III. Поліція зуміла своєчасно запобігти ці акції, а на учасників таємних товариств обрушилися репресії. Арештам піддалися і ті республіканці, які після перевороту 1851 відійшли від політичної діяльності. Франція була розділена на 5 військових округів, якими керували маршали.
Подібно Першої імперії, доля режиму Наполеона III була тісно пов’язана з успіхами французької зброї. «Імперія – це мир», – стверджував принц Луї-Наполеон в 1852 р, агітуючи за нову форму правління. Однак, вже з 1854 р Франція разом з Англією взяла участь у Кримській війні на боці Туреччини проти Росії. Участь в одній коаліції з Англією, а також кінцева військова перемога дозволили істотно зміцнити міжнародне становище Франції, яка після краху Першої імперії опинилася в міжнародній ізоляції і нерідко змушена була підкорятися диктату країн-переможниць. Символом нової ролі Франції стало проведення в Парижі міжнародного конгресу, який закріпив результати військової поразки Росії в 1856 р А в 1859 р французькі війська завдали важкої поразки іншому учаснику анти-наполеонівських воєн початку XIX в. – Австрійської імперії. Наполеон III підтримав прагнення Сардинського королівства звільнити Північну Італію від панування Австрійської імперії. Втім, ця підтримка була обумовлена не зацікавленістю в процесі об’єднання Італії, а бажанням імператора витіснити суперника і встановити свій контроль в північній частині Апеннінського півострова. При цьому Ніцца і Савойя стали військовим призом Наполеона III, який повернув Франції статус арбітра європейської політики. Військові перемоги зміцнили довіру до імперії значної частини населення, вихованого на традиціях першості Франції в Європі.
Італійська політика Наполеона III була засуджена папою Пієм IX, який передбачав, що процес об’єднання Італії Сардинського королівства створить загрозу світським володінь церкви. Католицькі єпископи Франції підтримали критику татом зовнішньої політики імператора. Це спонукало Наполеона III почати пошуки нової ідейної опори режиму. Потреба у змінах обумовлювалася і результатами індустріальної революції, що свідчили про актуальність доктрин раціоналізму і позитивізму. Дух вільного підприємництва та ринкової економіки все важче поєднувався з поліцейським режимом і дріб’язковим адміністративним контролем. Крім того, десятиліття, що минув після закінчення революційних бур, позбавляло виправдань політику придушення індивідуальної і суспільної свободи в ім’я стабільності.
У 1859 р Наполеон III оголосив про політичну амністію, згідно з якою республіканцям і лібералам, подвергнувшимся посиланню і вигнання, було дозволено повернутися до Франції. У 1860 р Законодавчий корпус і Сенат отримали право приймати адреса з оцінкою політики уряду при відкритті щорічних парламентських сесій. Палатам було дозволено публікувати в газетах звіти про дебатах. Уряд послабило цензуру над періодичними виданнями і дозволило випускати журнали помірно-ліберального напряму.
Пом’якшення авторитарного режиму позначилося на пожвавленні політичного життя і призвело до формування легальної опозиції. Ліберальний блок, який висунув гасло забезпечення «необхідних свобод», на виборах в 1863 р домігся першого великого успіху, отримавши 35 місць у Законодавчих корпусі. Виборці Парижа голосували виключно за кандидатів від опозиції.
Імператор прийняв заходи, які свідчили про готовність до досягнення політичного компромісу з лібералами. Церква втратила контролю над освітою. З 1864 бюджет став «прозорим» і Законодавчий корпус отримав можливість брати участь у визначенні витрат кожного міністерства. У відповідь всередині ліберального руху стала формуватися «середня партія», члени якої оголосили про готовність підтримати державний лад імперії за умови проведення реформ, спрямованих на забезпечення індивідуальної і суспільної свободи. Лідер «середньої партії» Е. Олів’є наполягав на скасуванні виняткових законів про пресу, на вирішенні політичних зібрань, на включенні до Конституції парламентського принципу відповідальності уряду перед Законодавчим корпусом.
Вплив «середньої партії» суттєво зросло внаслідок економічної кризи 1867, що охопила всі галузі промисловості. Криза супроводжувався розладом фінансів і був підсилений неврожаєм.
До тяжких наслідків для Франції призвела до того часу і авантюрна зовнішня політика Наполеона III. У 1862 р він направив війська на завоювання Мексики з метою подальшого створення Латиноамериканської імперії. Ця акція призвела до різкої реакції з боку уряду США, яке добилося в 1866 р евакуації французьких військ з Мексики. Тим самим приречені на поразку залучені в цю авантюру політичні діячі на чолі з Максиміліаном Габсбургом, австрійським принцом, якому Наполеон III запропонував стати правителем створюваної ним дочірньої імперії. У 1867 р збройні сили законного уряду Мексики розгромили найманців Максиміліана, а сам принц був розстріляний. Франція була принижена ганебним провалом цієї експедиції. Захопившись авантюрними проектами грандіозних завоювань, Наполеон III упустив процес об’єднання німецьких держав Пруссією. Наслідком перемоги цієї держави над Австрійською імперією в 1866 р стало утворення Північно-німецького союзу. Баланс сил на європейській арені змінився до явної невигоді для Франції.
Доля режимів, заснованих на принципі особистого правління, особливо тісно пов’язана з факторами здоров’я, емоційного стану і з іншими індивідуальними особливостями політичних лідерів. У 60-і роки невиліковна хвороба підточувала організм Наполеона III, внаслідок чого нараставшую роль в політичному житті Франції стали грати палацова камарилья, фаворити. Це негативно позначалося на якості приймалися політичних і управлінських рішень і, як наслідок, на ставленні населення до режиму. «Недовіра та охолодження», – так характеризував префект паризької поліції настрою, що переважали серед мешканців столиці.
Послідували в цій ситуації поступки уряду вимогам лібералів послабити заборони на випуск незалежної преси і на політичні збори створили сприятливі умови для критики бонапартистського режиму. Серед десятків з’явилися в столиці періодичних видань особливу популярність сміливими нападками на сім’ю Бонапартов і на вищих посадових осіб імперії придбав тижневик А. Рошфора «Ліхтар». Масовим тиражем виходили республіканські брошури, що викривали злочини бонапартистов в ході державного перевороту 1851 Була відкрита підписка на спорудження пам’ятника депутату-республіканцеві Ж. Боден, загиблого 3 грудня 1851 Ця акція супроводжувалася масової політичної маніфестацією проти Другої імперії. Публічні збори перетворилися на механізм систематичної пропаганди ліберальної і республіканської опозиції режиму.
На виборах у Законодавчий корпус в 1869 р бонапартисти вперше зазнали поразки, втративши близько 1 млн голосів виборців. «Середня партія» сформувала найбільшу фракцію депутатів і разом з республіканцями розташовувала більшістю в цьому представницькому зібранні.
В ході виборів склалася і партія «непримиренних» республіканців, які прагнули до низложению режиму імперії. «Непримиренні» ідейно об’єднувалися навколо передвиборної програми депутата від паризького округу Бельвіль Л. Гамбетта.

Посилання на основну публікацію