Економічні погляди Столипіна на аграрну проблему Росії

Природа вклала в людину деякі вроджені інстинкти, якось: відчуття голоду, статеве почуття тощо, і одне з найсильніших почуттів цього порядку – почуття власності. Можна любити чуже нарівні зі своїм і не можна обходити, покращувати землю, яка перебуває в тимчасовому користуванні нарівні зі своєю землею. Штучне в цьому відношенні оскопленіе нашого селянина, приниження в ньому вродженого почуття власності веде до багато чого поганого і, головне, до бідності.

П.Столипін

Їм потрібні великі потрясіння, нам потрібна Велика Росія.

П.Столипін

(ці слова були висічені на п’єдесталі пам’ятника П.А. Столипіну навпроти Київської міської думи)

Інтерес до Петру Аркадійовичу Столипіну в нашу епоху реформ цілком зрозумілий. Перед нами постає особистість неординарна, суперечлива. Він увійшов в історію Росії як видатний державний діяч, великий реформатор.

Петро Аркадійович Столипін (1862-1911 рр.) Походив з давнього дворянського роду, який вперше згадується в XVI ст. Він був освіченою людиною, чудово володів трьома мовами. Виявився хорошим оратором, а це вельми потрібну якість для політичного діяча.

П.А. Столипін був надзвичайно витриманим людиною, чужим хизування. Працездатність його була вражаючою, як і фізична витривалість. Він лягав о 4 ранку, а в 9 – уже починав свій робочий день.

П.А. Столипін не пішов за традиційною для його прізвища службі, не став ні дипломатом, ні військовим. У 1881 р він несподівано для багатьох поступив на фізико-математичний факультет Петербурзького університету. Про його глибоких знаннях свідчить той факт, що на одному з іспитів між Столипіним – студентом і Д.Менделєєва розгорівся науковий диспут. Д. Менделєєв захопився, слухаючи блискучі відповіді студента, і став задавати все нові і нові питання, про які не розповідав у своїх лекціях і над вирішенням яких працювали вчені. У 1884 р П.А. Столипін закінчив університет і вступив на службу в Міністерство внутрішніх справ, через 2 роки був зарахований до Міністерства землеробства і державного майна, займав скромну посаду помічника столоначальника, зі скромним чином колезького секретаря. Тільки в 1888 р вперше його ім’я потрапило в «Адреса-календар» (офіційне щорічне видання 1765-1916 рр.), До переліку посадових осіб всіх державних установ, що могло свідчити про певний суспільному визнанні.

У 1889 р П.А. Столипін – повітове, а у 1399 р – губернський предводитель дворянства в Ковно (Каунас); був наймолодшим губернатором в Росії (1902 року в Гродно, а в 1903 р в Саратові).

Під час революції 1905 р П.А. Столипін став відомим рішучою боротьбою з селянськими заворушеннями в Саратовської губернії. Він не раз використовував війська, розстріли, масові прочуханки непокірних селян. Його дії, завжди певні та цілеспрямовані, били по дуже багатьом людям, з різних класів і суспільних груп, і викликали сплеск негативних емоцій. У такій обстановці важко було розраховувати на об’єктивну оцінку.

П.А. Столипін був політиком жорстким, іноді жорстоким, але він же був і політиком компромісу. Поза всяким сумнівом, «ліберальний консерватор» або, якщо завгодно, «консервативний ліберал», П.А. Столипін був не “людиною розлади», а навпаки – «людиною пристрої», згідно влучним визначенням відомого політичного діяча кінця XIX ст. Льва Тихомирова. На думку дослідників його діяльності, П.А. Столипін не користувався такими поняттями, як «правова держава» або «демократія», але вів справу саме до цього.

У його робочому столі лежала стопка взаємопов’язаних проектів, покликаних послідовно перебудувати державне життя Росії на всіх поверхах. Після загибелі П.А. Столипіна проекти були описано, вилучено та зникли в безмежному морі державних архівів.

Ім’я його виявилося міцнопов’язаним з аграрною реформою. С.Ю. Вітте, його попередник, називав П.А. .Столипіна «Ідейним плагіатором». Але аграрна реформа входила в систему задуманих П.А. Столипіним перетворень.

Невирішеність аграрного питання в Росії була економічною основою, антагонізму поміщиків і селян, головною причиною запеклої боротьби між ними. З аграрного питання йшли дискусії. На початку XX ст. позиції дворян з питання про землекористування не відрізнялися від тієї, яку вони займали в кінці минулого століття. До першої російської революції ідеологи поміщицького класу заперечували право приватної власності селян на землю. Розорення селянських господарств дворяни одностайно пояснили їх агрономічної та технічної відсталістю. Головне для селян, на їхню думку, не власна земля, а найбільш продуктивне додаток своєї праці до землі. Поміщицькому ж землевладению відводилася роль міцної опори всього народного господарства. Після першої російської революції буржуазія повністю підтримувала поміщиків в питанні власності. Позиції ліберального дворянства відрізнялися від позицій реакційних кріпосників лише тим, що вони визнавали частково селянське малоземелля в окремих районах Росії. Міністр землеволодіння А.С. Єрмолов рекомендував купити землю у поміщиків або з державного фонду або ж переселитися на вільні землі Сибіру і Казахстану.

Питання селянського землекористування тісно переплелися з проблемою громади та общинного землеволодіння.

Общинне землеволодіння, зрівняльний переділ землі по їдоках підривали у селянина інтерес до вдосконалення її обробки. У результаті на рубежі ХІХ-ХХ ст. общиннеземлекористування в Росії стало причиною низької товарності сільського господарства, гальмом розвитку всієї економіки країни. Виникла необхідність термінового реформування аграрного сектора економіки. Питання ставилося практично: бути чи не бути громаді?

Кріпосники, реакційний дворянство вважали громаду основою, на якій побудований весь державний організм. На їхню думку, ліквідація громади привела б до його руйнування, а селяни ще не доросли до самоврядування і потребували державної опіки і в сильній владі поміщиків. В.І. Ленін, вказуючи на реакційний сенс аграрної програми кріпосників, зазначав, що поміщицьке «керівництво» завжди означало безмірні насильства над селянами.

Міністр внутрішніх справ В.К. Плеве виступав за збереження селянської громади і за всебічну підтримку великого дворянського землеволодіння при активному втручанні держави в аграрні відносини поміщика і селянина.

Ліберальні дворяни пропагували ідею дозволу селянського аграрного питання шляхом поступової ліквідації общинної форми землеволодіння та надання кожному селянинові можливості вільно визначати своє ставлення до землі.

Ідеолог ліберального дворянства С.Ю. Вітте вказував на негативні риси громади: чересполосицу, примітивну обробку землі, кругову поруку і т.д. Громада не тільки не попереджає селян від пролетаризації, але, навпаки, веде до загальної пролетаризації населення, до надмірного і швидкому дробленню селянських володінь, У 1893 р С.Ю. Вітте розробив програму реорганізації сільського господарства шляхом переходу від общинного до подвірного (фермерському) господарюванню. Він рішуче виступав за те, щоб селянин з орендаря перетворився на господаря. Разом з тим С.Ю. Вітте не був прихильником насильницького руйнування общини.

У переломний момент, коли в правлячих колах відбувався перегляд політичного курсу з метою зміцнення його соціальної опори, розхитаною революцією, П.А. Столипін був призначений Міністром внутрішніх справ (26 квітня 1906), а потім, зберігши за собою цей пост, став і головою Ради Міністрів (8 липня 1906).

Період перших двох Дум був часом бурхливого сходження П.А. Столипіна, затвердження його авторитету у «верхах». Правлячі кола і, насамперед Микола II, вважали його тим сильною людиною, яка зможе «заспокоїти» країну. Суть своєї державної діяльності в той час він визначив так: «Спочатку заспокоєння, а потім – реформи!» Заходи з відновлення «заспокоєння» включали в себе все – від введення «скорострільних» військово-польових судів, коли трійка офіцерів виносила вирок, який не підлягає оскарженню, до найширшого пріменентя армії «на допомогу цивільним властям», як це офіційно іменувалося. Основна ідея П.А. Столипіна – подолати помилки минулого і будувати Велику Росію.

Головне значення реформ: підведення під самодержавство міцного фундаменту і просування по шляху промислового, капіталістичного розвитку. Ядро реформ – аграрна політика. Аграрне питання був висунутий самим життям.

Цілей у реформи було декілька: політична – створити в селі міцну опору для самодержавства з міцних власників, перешкода на шляху наростання революції в селі; соціальна – зруйнувавши громаду і насадивши приватні господарства, надлишок робочої сили направити в місто; економічна – забезпечити підйом сільського господарства і подальшу індустріалізацію країни, щоб ліквідувати відставання від передових держав.

В одному з інтерв’ю (в 1909 р) П.А. Столипін помітив, що його погляди на селянське питання сформувалися під час служби в Ковенської губернії. Саме тут він звернув увагу на хутірське селянське господарство. Відомо, що в Прибалтиці громада деградувала до кінця XIX ст. і були сильні традиції сімейного господарювання. П.А. Столипін часто їздив і в сусідню Пруссію, де дивувався працездатності і процвітанню хутірських селян в порівнянні з общинниками.

Гродненський період діяльності П.А. Столипіна (1902-1903 рр.) Співпав з початком роботи особливого наради про потреби сільськогосподарської промисловості. Міністерство фінансів, очолюване С.Ю. Вітте, стало розсилати по повітах анкети, в яких ставилися питання про вдосконалення землеустрою, кооперації, кредиту і т.д. Зі свого боку місцеві комітети організовували засідання, на яких заслуховували землевласників, купців, селян. Стенограми цих виступів публікувалися. Вийшов у світ і том, присвячений засіданню гродненського комітету, головою якого був у той час П.А. Столипін, який виступив з планом перебудови економіки губернії. П.А. Столипін вважав найголовнішими факторами поліпшення економічних умов губернії розселення селян на хутори, усунення черезсмужжя і т.д. Він пропонував в якнайшвидшому часі ліквідувати сервітути – обмежене право селян використовувати землі поміщиків (для проходу і вигону худоби, пасовищ, лісосік і т.д.), що викликало численні позови. Велику увагу П.А. Столипін приділяв проблемам кредиту і меліорації (під останньою він розумів не тільки поліпшення якості ґрунтів, але і розведення високоефективних порід худоби). Особливу роль, на думку П.А. Столипіна, повинна була зіграти кооперація. При цьому він посилався на меліоративні товариства Східній Пруссії, кооперативне молочне господарство Данії. Наполягав він і на необхідність створення в селі господарських спілок, пропонував забезпечити їм пільгове користування кредитами держави.

Величезне значення П.А. Столипін надавав сільськогосподарському освіті. Він відстоював триступеневу систему підготовки сільських господарів: загальноосвітня школа, сільськогосподарське училище, вищу аграрну навчальний заклад.

За період служби в Саратові П.А.Столипін зробив звіт Миколі II, де назвав основні причини морального та економічної кризи в губернії, і насамперед це общинний лад. Природним противагою общинному початку є одноосібна власність, вона ж є запорукою порядку. У Саратовському ж звіті він вперше чітко виявив ворога селянина – третій елемент, деклассированную ліву інтелігенцію, живильну вроджену антипатію до традицій російського господарювання в селі. Про перехід від общинного до приватного селянського землеволодіння йшлося і в звітах інших місцевих комітетів. П.А. Столипін вважав, що необхідно прискорити злам адміністративної системи держави, а С.Ю. Вітте покладав надії на поступовість переходу, недооцінюючи живучість і силу громад. При цьому треба було вирішити питання, – який шлях обрати для Росії – американський чи прусський?

Столипінський план передбачав не американський і не прусський, а російський варіант розвитку села. Суть його – змішана багатоукладна економіка, заснована на взаємодії великих укладів: державного, общинного, великого приватного і сімейно-трудового. Останній повинен був стати, на думку реформатора, становим хребтом російської економіки.

П.А. Столипін виступав за збереження в селі двох укладів – орендно-общинного і приватно-фермерського, але майбутнє, він вважав, за фермерами. Таким чином, реформування економіки П.А. Столипін пов’язував зі зміною відносин власності на землю. Наділення землею селян з правом її купівлі-продажу він пропонував провести двома шляхами. Перший – так звані «відруби» – продаж общинної землі в одному місці «міцному мужику», при цьому жити селянин міг раніше в селі. Другий – «хутора» – селянин живе окремо від громади на своїй землі.

Руйнування общини і спроба запровадити приватну селянську власність становили головний зміст реформи.

Але дозволом продажу і купівлі наділів уряд лише полегшувало відлив бідноти з села і концентрацію землі в руках куркульства.

Проведене в ході реформ землеустрій було спрямовано, насамперед, на створення хуторів і висівок на селянській надільної землі. Робилося це з порушенням інтересів залишаються в громаді селян, так як виходило на хутори і відруби нарізалися кращі землі.

У здійсненні реформи значну роль зіграв селянський банк. Він давав кредит на 50 років для викупу землі у приватну власність, в т.ч. на пільгових умовах власникам хуторів і висівок. Їм же банк продав 3/4 власного земельного фонду.

Уряд активно сприяло переселенню сільської бідноти з центральних губерній Росії на околиці, особливо в СібірьЕще при С.Ю. Вітте почалося заохочується урядом переселення безземельних селян до Сибіру. До 1899 переселилися близько 1 млн. Чол. Проте аграрну реформу С.Ю. Вітте здійснити не вдалося .. Однак освоєння нових земель було не під силу розореному селянству.

На відміну від програми С.Ю. Вітте П.А. Столипін передбачав здійснення модернізації Росії за рахунок внутрішніх джерел. Передбачалося урядова підтримка селян-фермерів: вивезення з-за кордону і пільговий продаж племінної худоби та птиці, сільськогосподарської техніки, організація для молоді сільськогосподарських курсів і т.д.

6 березня 1907 П.А. Столипін виступив перед II Державною думою з урядовою програмою реформ. Список пропонувалися аграрних заходів відкривав знаменитий указ від 9 листопада 1906 про вихід з общини з супутніми йому законаміПомімо аграрної політики програма модернізації Росії включала і такі реформи, як законодавчий захист цивільних прав (свобода слова, совісті, зборів, друку, право безперешкодно їздити за кордон тощо); демократія місцевого самоврядування.

Революція розсіяла надії самодержавства на споконвічну віру селян у «царя-батюшку». Було ясно, що одними репресіями або дрібними поступками селян заспокоїти. Уряд став шукати шляхи запобігання нового революційного вибуху. Було вирішено збільшити шар заможних селян-власників за рахунок розграбування селянських общинних земель і зробити куркульство опорою самодержавства на селі. Указ від 9 листопада 1906 р трактувався як вибір між селянином-неробою і селянином-хазяїном на користь останнього.

Посилання на основну публікацію