Як працює Європейська політика сусідства?

ENP фінансується головним чином за рахунок Європейського інструменту сусідства (ENI) в обсязі 15,4 млрд євро на період 2014-2020 рр. ENI замінив попередній Європейський інструмент сусідства та партнерства, який діяв в період 2007-2013 рр.

Відповідно, ENP – це політика, яка встановлює стратегічні цілі співробітництва, в той час як ENI надає інструменти і засоби для їх реалізації.

ENI ділиться на чотири основних види діяльності:

  • двосторонні програми, тобто пряме співробітництво між ЄС і окремими сусідніми країнами;
  • регіональні програми, тобто дії, спрямовані на весь східній або на весь південний регіон;
  • програми, що охоплюють всі сусідні з ЄС регіони одночасно, наприклад Інвестиційний фонд сусідства (NIF), який підтримує створення водної, енергетичної і транспортної інфраструктури, або проект Erasmus +, відомий як програма обміну для студентів, волонтерів та викладачів вузів;
  • транскордонне співробітництво між окремими державами-членами ЄС та сусідніми країнами.

Крім ENI країни Сусідства на індивідуальній основі можуть скористатися перевагами наступних програм:

  • Інструмент співробітництва в галузі розвитку (DCI), який підтримує заходи по скороченню масштабів бідності;
  • Європейський інструмент в області демократії та прав людини (EIDHR), який підтримує верховенство права, демократичного врядування, свободи і основних прав;
  • Інструмент сприяння стабільності і миру (ICSP), який використовується для реагування на кризові ситуації.

Як правило, ЄС прагне домовитися з беруть участь в ENP країнами за планами дій (на півдні) і асоціації (на сході), щоб виробити спільний порядок денний на найближчі 3-5 років. Сьогодні такі плани діють для всіх учасників держав, за винятком Сирії, Лівії, Алжиру і Білорусі.

З багатьма країнами (Алжир, Єгипет, Грузія, Ізраїль, Йорданія, Ліван, Молдова, Марокко і Туніс) ЄС вже уклав Угоди про асоціацію. Подекуди такі угоди знаходяться в стадії ратифікації (Україна – угода вже застосовується на тимчасовій основі) або в процесі переговорів (Вірменія, Азербайджан). Переговори з Лівією та Сирією припинені через локальні конфліктних ситуацій.

Угоди про асоціацію означають, що країна найближче до того, що може увійти в Європейський союз до того або замість того, щоб стати кандидатом на вступ до ЄС. Вони передбачають процес узгодження законодавства країни-партнера з законодавством ЄС та включають в себе привілейовані торговельні відносини – тобто країна може легше отримати доступ до деяких секторах Єдиного європейського ринку. З Грузією, Молдовою і Україною ЄС навіть погодив Поглиблені і всеосяжні зони вільної торгівлі (DCFTA). Переговори про поглиблену і всеохоплюючу зонах вільної торгівлі також ведуться з Тунісом і Марокко.

Марокко навіть подала заявку на вступ до Європейського співтовариства ще в 1987 році, яка була відхилена на тій підставі, що вона географічно не є європейською країною. Кілька років по тому Копенгагенські критерії ввели також ряд політичних і економічних передумов, які країна повинна виконати для того, щоб заявка на членство була прийнята до розгляду. Головним чином, це стабільне демократичне управління, ринкова економіка і дотримання прав людини.

Як і в області зовнішньої політики і політики розвитку ЄС, відповідальність за ENP розподіляється між чотирма учасниками: Радою із закордонних справ, Європейською службою зовнішньої політики (ЄСЗД), Генеральними директоратами Європейської комісії з питань Міжнародного співробітництва та розвитку (DEVCO, також відомим як EuropeAid) і Сусідства і переговорів по розширенню (NEAR), а також Європейським парламентом. Закликає Раду та Комісію об’єднує особлива роль верховного представника ЄС із закордонних справ і політики безпеки, який одночасно є членом обох організацій – віце-головою Європейської комісії і головою Ради у закордонних справах (крім інших ролей).

Рада приймає рішення з питань зовнішньої та сусідської політики і в кінцевому рахунку несе відповідальність. ЕСВД бере на себе роль Міністерства закордонних справ і дипломатичної служби ЄС, а Генеральні директорати Комісії NEAR і DEVCO керують практичною реалізацією і фінансуванням політики сусідства. Парламент вносить свій вклад в процес прийняття політичних рішень своїми резолюціями і під час законодавчої процедури.

Наприклад, цей проект, OPEN Media Hub, знаходиться у веденні Генерального директорату NEAR. Це частина Програми Відкритого сусідства, яка, в свою чергу, є інформаційно-комунікаційної гілкою Європейського інструменту сусідства (ENI), джерела фінансування ENP. ENI був створений Європейською Радою і Парламентом за допомогою регулярної законодавчої процедури на підставі відповідних статей Договору про функціонування Європейського союзу. Реалізація цього проекту також

Посилання на основну публікацію