Характеристика форми правління Тайваню

Конституція Тайваню / Китайської Республіки була прийнята 25 грудня 1946 року Національною Асамблеєю в місті Нанкін. Вона була промульгірован Національним урядом 1 січня 1947, вступила в чинності 25 грудня того ж року. Ця конституція щодо побудови владних органів виходила з проголошеної китайським революціонером і першим президентом Китайської Республіки Сунь Ятсена ідеї поділу п’яти влади: законодавчої, виконавчої, судової, екзаменаційної (кадрової), контрольної. Відповідно до неї були сформовані палати (юані) уряду, відповідні п’яти гілкам влади, причому Законодальний Юань обирався прямим голосуванням.

Як вищого представницького органу, який стоїть над розділеними владою, засновувалися Національні збори. Їм обиралися президент і віце-президент країни, приймалася і змінювалася конституція. На першій сесії Національних зборів 19 квітня 1948 року через комуністичної загрози Національною Асамблеєю були прийняті Тимчасові правила національної мобілізації на період заколоту, які надавали президенту надзвичайні повноваження, термін яких визначався їм самим. Тимчасові правила розширювали повноваження президента, наприклад, наділяли його повноваженнями вживати надзвичайних заходів з тим, щоб відобразити загрозу національній безпеці, придушити «комуністичний заколот» і так далі. Крім того, на президента і віце-президента не поширювалося обмеження по двох термінів перебування на посаді, передбачене ст. 47 конституції.

Режим надзвичайного стану був остаточно сформований після евакуації на Тайвань центральних установ уряду Китайської Республіки і центральних органів правлячої партії Гоміньдан. У 1950 році на основі Тимчасових правил був прийнятий Декрет про надзвичайний стан, яким заборонялася організація і діяльність політичних партій, крім правлячої Гоміньдану і двох союзних антикомуністичних партій. Повноваження виборних органів заморожувалися на невизначений час.

Надзвичайний стан було скасовано в 1987 році. 22 квітня 1991 року Національні збори прийняли рішення припинити дію Тимчасових правил. Період «комуністичного заколоту» завершився 1 травня 1991 року.

З тим щоб конституція відповідала вимогам політичного розвитку, Національні збори 7 разів брало поправки до Основного Закону – в 1991, 1992, 1994, 1997, 1999, 2000 і 2005 роках. Поправки передбачали важливі реформи, включаючи проведення прямих виборів президента і віце-президента, регулярних виборів до Законодавчої Юань, повноваження президента щодо розпуску Законодавчих Юаня, права Законодавчих Юаня ініціювати вотум недовіри прем’єру (голові Виконавчого Юаня) і ін. Остання конституційна реформа націлена на оптимізацію виборчої системи Тайваню.

Конституція складається з преамбули, 175 статей, об’єднаних у 14 глав:

Конституція (Преамбула)

Глава I. Основні положення (ст. 1-6)

Глава II. Права і обов’язки народу (ст. 7-24)

Глава III. Національні Збори (ст. 25-34)

Глава IV. Президент (ст. 35-52)

Глава V. Адміністрація / виконавча влада (ст. 53-61)

Глава VI. Законодавча влада (ст. 62-76)

Глава VII. Судова влада (ст. 77-82)

Глава VIII. Екзаменаційна влада (ст. 83-89)

Глава IX. Контрольна влада (ст. 90-106)

Глава X. Повноваження центрального і місцевих урядів (ст. 107-111)

Глава XI. Система місцевих урядів (ст. 112-128)

Глава XII. Вибори, відгук, ініціатива і референдум (ст. 129-136)

Глава XIII. Фундаментальна національна політика (ст. 137-169)

Глава XIV. Виконання і поправки до Конституції (ст. 170-175)

Також існують 12 Додаткових статей до конституції.

Згідно 12-й Додатковою статтею, пропозицію щодо внесення змін до конституції може бути ініційовано 1/4 всіх членів Законодавчої Юаня, має бути прийнято принаймні 1/4 присутніх членів з кворумом в 3/4 членів Законодавчої Юаня. Питання має стояти на референдум, який повинен відбутися після закінчення 6 місяців після публічного оголошення пропозиції, і схвалений більш ніж половиною виборців.

Ст. 5 конституції гарантує рівність між різними расовими групами.

У гл. II конституції зафіксовані права і обов’язки громадян (ст. 7-24):

– Політичні: свобода слова (ст. 11); свобода зібрань та асоціацій (ст. 14); право представляти петиції, подавати скаргу, пред’являти судовий позов (ст. 16); активне і пасивне виборче право, право на відгук, (законодавчу) ініціативу і референдум (ст. 17); право проходити державні іспити та займати державні посади (ст. 18);

– Соціально-економічні права і свободи: рівність всіх громадян перед законом (ст. 7); право і обов’язок отримувати громадянська освіта (ст. 21);

– Особисті (цивільні) права і свободи: особиста свобода (ст. 8); свобода вибору місця проживання і його зміни (ст. 10); таємниця листування (ст. 12); свобода віросповідання (ст. 13); право на існування, роботу і власність (ст. 15).

Ст. 22 гарантує всі інші права і свободи, які не загрожують соціальному порядку або суспільного добробуту. Ст. 23 передбачає обмеження зазначених прав і свобод для запобігання посягання на волі інших громадян, відображення кризи, що насувається, підтримки соціального порядку і забезпечення суспільного добробуту. Ст. 24 передбачає, що будь-який чиновник, ущемити свободи і права людини, буде підданий дисциплінарним заходам, а також приведений до відповідальності згідно з кримінальним та цивільним законодавством. Потерпілий має право вимагати у держави компенсацію за завдані збитки.

Згідно ст. 35 конституції, главою держави є Президент Китайської Республіки.

Згідно ст. 1 конституції, Китайська Республіка, заснована на «трьох народних принципах», є демократичною республікою, яка здійснює владу народу, від імені народу і в інтересах народу. Під «трьома народними принципами», сформульованими доктором Сунь Ятсена, розуміються принципи націоналізму, народовладдя і народного добробуту. Політичний режим Тайваню має ознаки конституційної демократії.

Посилання на основну публікацію