Характеристика форми правління Іспанії

Діюча конституція, проект якої був затверджений генеральними кортесами і схвалений абсолютною більшістю іспанців на загальнонаціональному референдумі в грудні 1978 року, вступила в чинності 29 грудня 1978 роки після підписання її королем і офіційного опублікування. У конституції відбитий як іспанська досвід, так і зарубіжні, перш за все європейські, традиції конституційного права демократичних держав. У 1992 році в текст конституції була внесена поправка, що дає можливість громадянам ЄС брати участь у голосуванні на місцевому рівні і бути обраними до органів місцевого самоврядування (ст. 13. 2). Конституція містить преамбулу, вступний розділ, 10 розділів, які об’єднують 169 статей, додаткові та перехідні положення.

Конституція визначає Іспанію як правову соціальну демократичну державу, політичною формою якого є парламентська монархія (ст. 1. 1), а носієм національного суверенітету – іспанський народ (ст. 1.2).

На етапі розробки і прийняття нового Основного закону саме проблеми майбутнього адміністративно-територіального устрою стали предметом гострих дискусій. Одним з найбільш спірних виявилося питання про національності при обговоренні ст. 2 конституції. У підсумку ст. 2 проголошує непорушну єдність іспанської нації в єдиній і неподільній вітчизні для всіх іспанців, визнаючи і гарантуючи право на самоврядування національностей і регіонів, її складових, а також солідарність між усіма ними.

Демократична конституція юридично закріпила існування в Іспанії держави автономій, відмовившись від колишньої формули франкістського жорстко централізованої унітарної держави. Провінції, що мають територіальну, історичну, культурну та економічну спільність, отримали право об’єднання і самоврядування. У 1979-1983 роках були утворені 17 регіональних автономних об’єднань (товариств), які взяли свої статути; статус автономних міст придбали ексклавів Сеута і Мелілья. Ст. 145. 1 забороняє створення федерації: в суспільній свідомості іспанців жива пам’ять про Першу Республіці, яка проголосила Іспанію федеративною державою, проте не зуміла запобігти кантоналістскіх заколотів і впала в результаті військового перевороту.

Для Іспанії, яка пережила довгий період франкістської диктатури, особливого значення набули принципи політичного плюралізму, багатопартійності, політичної участі (ст. 6), свободи створення профспілок (ст. 7). Конституція (розд. 1, ст. 14) гарантує широкий спектр політичний прав і свобод громадян – рівність перед законом незалежно від раси, статі, віросповідання, політичних поглядів і соціального статусу; свободу ідеології і політичних переконань, віросповідання і відправлення культів; право на проведення мирних зібрань і демонстрацій; право на об’єднання і участь в громадських справах, а також доступ на умовах рівності до громадських і державних посад; право на судовий захист і так далі.

Розділ X регламентує процедуру конституційної реформи: внесення поправок в текст Основного закону вимагає кваліфікованої більшості (три п’ятих) в кожній з палат парламенту, можливо винесення проекту поправок на референдум (на вимогу однієї десятої частини депутатів кожної з палат). У разі внесення суттєвих поправок в текст конституції генеральні кортеси повинні бути розпущені, а поправки повинні бути затверджені вже новим складом парламенту. Правом конституційної ініціативи мають обидві палати парламенту і уряд. Автономні співтовариства можуть ініціювати процес конституційної реформи тільки шляхом звернення до уряду або президія конгресу депутатів. Ст. 169 забороняє будь-які конституційні реформи у воєнний час або в умовах оголошення надзвичайного і стану облоги.

Посилання на основну публікацію