Територіально-державний устрій німеччини

Згідно ст. 20 Основного закону, ФРН є федеративною державою.

Федералізм зафіксований в конституції як вічна гарантія і самоцінність для Німеччини.

ФРН включає до свого складу 16 земель: Баден-Вюртемберг, Баварія, Берлін, Бранденбург, Бремен, Гамбург, Гессен, Мекленбург – Передня Померанія, Нижня Саксонія, Північний Рейн – Вестфалія, Рейнланд-Пфальц, Саарланд, Саксонія, Саксонія -Анхальт, Шлезвіг Гольштейн, Тюрінгія.

У кожної землі є своя конституція, однопалатний законодавчий орган – ландтаг і уряд на чолі з міністром-губернатором. Інтереси земель на федеральному рівні представляє бундесрат (рада земель). У нього входять глави урядів і міністри з кабінетів земель. У ФРН бундесрат володіє набагато більшими можливостями в порівнянні з Веймарським рейхсратом. При вирішенні спорів між землею і федерацією або між різними землями останнє слово належить Федеральному конституційному суду. Федеральне уряд зобов’язаний інформувати бундесрат про всі проекти Євросоюзу, в яких можуть бути порушені інтереси земель, а бундесрат висловлює свою думку щодо таких проектів.

У сферу компетенції земель входять питання, пов’язані з політикою в галузі освіти, охорони правопорядку, культури, місцевого самоврядування, питання екології. В цілому в Німеччині існує досить складна система взаємовідносин центру і суб’єктів федерації в питаннях законодавства, що включає виняткову, конкуруючу і рамкову законодавчу компетенцію. Ст. 71, 72, 73, 74 і 75 Основного закону визначають, які саме сфери діяльності відносяться до виключної законодавчої компетенції (тобто регулюються федеральним урядом), які – до конкуруючої (тобто землі мають законодавче право в разі, якщо питання не врегульоване федеральним законом ), а які – до рамкової (тобто центр визначає загальні контури, в яких суб’єкти можуть приймати конкретні закони).

До виключного законодавством належать питання зовнішньої політики, оборони, питання громадянства, митна система, товарообіг, повітряне та залізничне сполучення, пошта та телекомунікації. До конкуруючому законодавством належать питання цивільного, кримінального, трудового та господарського права, судочинства, законодавство щодо біженців і деякі інші. Рамкова законодавство діє перш за все в галузі вищої освіти, засобів масової інформації та охорони природи.

Німецька модель федералізму дозволяє декільком землям об’єднуватися для захисту спільних інтересів. Така особливість отримала в ФРН назву кооперативного федералізму і реалізується через співпрацю земель з федеральним центром, а також співробітництво земель між собою на всіх рівнях, насамперед у формі конференцій міністрів земель.

Німецька модель федералізму відноситься до числа найбільш дієздатних федеративних систем в світі. Незважаючи на те що в 1990-х роках влада центру дещо збільшилася, в цілому німецький федералізм продовжує функціонувати досить ефективно і відносини всередині федерації перетворюються на загрозу для стабільного розвитку країни.

Посилання на основну публікацію