Територіально-державний устрій Іспанії

Згідно з конституцією 1978 року, Іспанія є державою автономій. Держава автономій є особливою модель державно-територіального устрою, варіант так званого регіонального (складеного) держави, якусь проміжну форму між унітарною державою до федерацією. Багато експертів вважають Іспанію одним з найбільш децентралізованих унітарних держав. Серед ознак, характерних для федеративних держав в державно-територіальний устрій сьогоднішньої Іспанії присутні плюралізм, децентралізація управління, розмежування предметів ведення і повноважень між різними рівнями управління, поєднання симетрії і асиметрії в плані надання прав і повноважень автономним співтовариствам.

До виключної компетенції держави ст. 149 конституції відносить також: громадянство, імміграцію та еміграцію; відправлення правосуддя; торгове, кримінальне, пенітенціарний право і процесуальне законодавство, трудове і цивільне законодавство без шкоди для його застосування автономними співтовариствами; митний і тарифний режими; зовнішню торгівлю; грошову систему і загальні засади організації кредитної, банківської та страхової систем; основи і координацію загального планування економічної діяльності, державні фінанси і державний борг; основи і загальну координацію охорони здоров’я і соціального забезпечення; морське рибальство; торговий флот, порти і аеропорти загальнодержавного значення, залізниці і наземний транспорт, що проходить по території більше одного автономного співтовариства; загальний режим зв’язку, пошту, телеграф і телефон, повітряні, підводні кабелі і радіокомунікацій; законодавство про використання і концесії гідроресурсів і гідроспоруд, якщо води протікають по території більш ніж одного автономного співтовариства, і дозвіл на будівництво електричних споруд, якщо їх використання зачіпає інтереси іншої автономного співтовариства або коли передача енергії проходить по території останнього; основи законодавства з охорони навколишнього середовища; правові основи режиму ЗМІ; захист іспанського культурного і художньої спадщини; охорону громадської безпеки з урахуванням можливості створення автономними співтовариствами поліцейських служб; державну статистику; дозвіл на проведення народних консультацій шляхом референдуму.

Ст. 148 конституції відносить до компетенції автономних співтовариств створення органів самоврядування; зміна меж муніципалітетів на їх території; економічний розвиток, землеробство і тваринництво відповідно до цілей загальнонаціональної економічної політики; рибну ловлю у внутрішніх водах; територіальне, міське та житлове благоустрій; залізні і шосейні дороги, гавані, порти і спортивні аеродроми на їх території; використання лісових багатств; експлуатацію гідроресурсів, проектування і будівництво каналів, проведення меліоративних робіт, використання мінеральних і термальних вод; охорону навколишнього середовища; місцеві свята і ярмарки; ремесла; музеї, бібліотеки, консерваторії; охорону пам’яток; розвиток культури, наукових досліджень, освіти, туризму в межах їх території, спорту та дозвілля; соціальне забезпечення та охорону здоров’я.

До складу Іспанії входять 17 регіональних автономних співтовариств: Андалусія (провінції Альмерія, Гранада, Кадіс, Кордова, Малага, Севілья, Уельва, Хаен), Арагон (провінції Сарагоса, Теруель, Уеска), Астурія (провінція Ов’єдо), Балеарські острови (провінція Балеарес ), Валенсія (провінції Аліканте, Валенсія, Кастельон), Галісія (провінції Ла-Корунья, Луго, Оуренсе, Понтеведра), Канарські острови (провінції Лас-Пальмас, Санта-Крус-де-Тенеріфе), Кантабрія (провінція Кантабрія), Кастилія -ла-Манча (провінції Гвадалахара, Ла-Манча, Сьюдад-Реаль, Толедо), Кастилія-Леон (провінції Авіла, Бургос, Вальядолід, Леон, Паленсія, Саламанка, Самора, Сеговія, Сорія), Каталонія (провінції Барселона, Жирона, Льеіда, Таррагона), Мадрид (провінція Мадрид), Мурсія (провінція Мурсія), Наварра (провінція Наварра), Ла-Ріоха (провінція Ла-Ріоха), Країна Басків (провінції Алава, Біскайя, Гіпускоа), Естремадура (провінції Бадахос, Касерес ), а також 2 автономних міста – Сеута і Мелілья, розташовані на південно-африканського узбережжя.

Ст. 137 конституції крім регіональних автономних співтовариств включає в державно-територіальну структуру іспанської держави муніципалітети і провінції, також наділяючи їх правом автономії. З 1833 року територія Іспанії поділена на провінції: їх всього 50 (47 – на півострові, 3 – на островах). Первинною ланкою територіального устрою є муніципалітети, їх налічується в країні близько 8 тисяч.

Посилання на основну публікацію