Територіально-державний устрій Іраку

Конституція 2005 року визначає Ірак як федеративна держава. Однак процес формування інститутів федеративного устрою не завершений. Основний територіальною одиницею майбутньої федерації повинен стати регіон, але на листопад 2008 року тільки 3 з 18 провінцій (традиційна адміністративна одиниця Іраку) успішно подали заявку на формування єдиного регіону Курдистан (колишні провінції Дахук, Сулейманія, Ербіль). Більш того, за станом на вересень 2008 року тільки 11 (включаючи 3 курдські) з 18 іракських провінцій знаходилися під прямим іракським контролем (Мутанна, Ді-Кар, Наджаф, Майсан, Басра, Кадисия, Кербела, Анбар, Дахук, Ербіль, Сулейманія) , решта 7 керувалися силами міжнародної коаліції (Багдад, Салах-ед-Дін, Діяла, Васіт, Бабіля, Найнава, Тамім). Заявку на створення регіону в складі одного або кількох провінцій повинна подати або 1/2 депутатів провінційного ради, або 1/20 зареєстрованих виборців.

За конституцією, в повноваження федерації входять питання зовнішньої політики, безпеки, фінансової і митної політики, стандартів, поштового повідомлення, бюджету, перепису населення, регулювання питань поставок води і видобутку нафти, соціальні програми.

У сферу спільного ведення регіонів і федерації входять питання енергопостачання, економічного планування, освіти і охорони здоров’я. Всі питання, не віднесені конституцією до сфери ведення федерації або до сфери спільного ведення, відносяться до компетенції регіонів. Крім того, регіони мають право на збір власних податків, а якщо їх недостатньо, то і на обов’язкові дотації з федерального бюджету. Регіони мають право приймати власні конституції.

Провінції також володіють певними повноваженнями у внутрішніх справах, але позбавлені фінансової автономії.

Провінції і регіони управляються обираються радами, які в свою чергу призначають губернаторів.

Багдад як столиця має особливий статус, який вимагає уточнення. Однак поки Багдад контролюється міжнародними силами, це питання не ставиться на порядок денний.

Посилання на основну публікацію