«Ранок в Америці»: рейганівська політика

Під час передвиборної кампанії Рейган використав яскравий оптимістичний слоган: «В Америці знову настав ранок». По телевізору знову і знову крутили рекламні ролики, в яких простому обивателю переконували: перемога не за горами. Дуже скоро занепад зміниться процвітанням; не сьогодні, так завтра національний престиж Америки відродиться і змусить забути про сьогоднішню ганебної слабкості; американський патріотизм запанує над цинізмом; на зміну відчаю прийде надія. Все, що для цього потрібно, – реставрація індивідуалізму натомість не виправдав себе колективізму; приватна ініціатива повинна восторжествувати над державним контролем, озброєна міць – над м’якотілість, а випробувані національні цінності – над нинішнім невиразним «релятивізмом».
В економічному плані Рейган ратував за лібералізацію приватного підприємництва і згортання програми побудови держави загального добробуту. Яким чином відкрити дорогу вільного ринку і одночасно приборкати державний контроль? Рейган вважав, що найлегше це зробити, скоротивши грошовий потік, що надходить до Вашингтона. Якщо знизити податки, міркував він, то долари, які зараз осідають в руках бюрократів-марнотратників, залишатимуться в кишенях простих американців і господарів бізнесу. Рядові споживачі витратять ці гроші на придбання товарів, приватні підприємці – на додаткові інвестиції, що призведе до розширення виробництва та створення нових робочих місць. Більше роботи означає більше доходів. А чим більше грошей отримує людина, тим легше він їх витрачає – зокрема, на нові капіталовкладення. Таким чином, процес триватиме, забезпечуючи стійке зростання економіки, збільшення трудової зайнятості та купівельної спроможності населення. З часом можна навіть очікувати підвищення доходів від податків, що надходять уряду. Одночасно Рейган прагнув полегшити роботу ринку – головного генератора багатства. З цією метою він мав намір «притиснути» бюрократизм з його паперовою тяганиною, яка невидимими нитками обплутує бізнес, заважаючи працювати, расхолажівая мисливців до ризикованих операцій і в кінцевому рахунку знижуючи конкурентоспроможність Сполучених Штатів в їх боротьбі з іншими, менш регламентованими виробниками.
Свою економічну модель республіканці будували на концепції «пріоритету пропозиції» і для її реалізації планували три напрями дій. Насамперед, Конгрес знизив ставки податків (причому як особистого прибуткового, так і податку на прибуток). Три роки потому особистий прибутковий податок зменшився в цілому на 25%. Другим важливим елементом політики республіканців було зниження державних витрат. Основним пунктом економії, як завжди, стали соціальні програми і програми підтримки рівня життя населення. Крім того, Конгрес урізав асигнування на транспорт, охорону природних ресурсів, торгівлю, освітні програми та житлове будівництво. Практично були заморожені всі енергетичні проекти. По-третє, передбачалося скорочення масштабів державного регулювання економіки. Уряд значно звузило контроль над процесами консолідації приватного бізнесу і роботою фондової біржі. Радіо- і телемовлення, навколишнє середовище, виробництво товарів споживання, охорону здоров’я – всі ці сфери виявилися практично бездоглядними.
У юридичному плані Рейган прагнув «зняти уряд з закорок суспільства». Для цього він створив систему федеральних судів, орієнтовану на «обмеження». Перед суддями ставилася конституційно обмежена задача інтерпретації закону замість активного «діяння» політики. Президент провів чотири призначення до Верховного суду, серед яких опинилася і Сандра Дей О’Коннор – перша жінка-суддя у складі Верховного суду. Хоча принципова позиція суддів по прийнятим раніше рішенням і не змінилася, все ж загальна спрямованість діяльності значно «поправів». Особливо це стосувалося справ, пов’язаних з легалізацією абортів, випадків надання переважних прав, винесення смертних вироків і звинувачень в дискримінації. Новий президент не оминув увагою також федеральні окружні та апеляційні суди, наполовину укомплектувавши їх складу своїми людьми. В цілому діяльність Рейгана в цій області цілком «тягне» на повноцінну реформу судової системи, подібну до тієї, що зробив Франклін Рузвельт.
У військовому плані рейганівська адміністрація демонструвала скоріше прагнення до прояву сили, ніж до її обмеження. Президент вважав, що політика «розрядки напруженості» – інструмент надто тонкий і складний. Навряд чи він виявиться ефективним для досягнення поставлених цілей, серед яких найперші – процвітання американської нації і переробка світу відповідно до її побажань. Нові часи вимагають нового підходу – сміливого і рішучого. Тому Рейган оголосив про намір провести модернізацію збройних сил США. Він урочисто пообіцяв підтримувати «борців за свободу» в будь-якому куточку планети. Рейган відкидав принцип «гарантованого взаємного знищення» і наполягав на перемозі Сполучених Штатів в будь-якому передбачуваному ядерному конфлікті.
Імперські амбіції президента Рейгана обійшлися країні недешево. За ті роки, що він перебував при владі, витрати на національну оборону збільшилися майже вдвічі – з 157 млрд до 303 млрд доларів. Нові військові програми (в корені відрізнялися від тих, що приймалися в кінці 1960-х років) поглинали все більше федеральних коштів. З 1981 по 1989 рік військові витрати зросли з 23% до 28% загальної суми державних витрат, у той час як витрати на соціальну сферу та інші «людські» потреби за той же період зменшилися з 53% до 48%. Найамбіційнішим – або, як дехто вважає, найбільш спірним – проектом Рейгана стала «Стратегічна оборонна ініціатива» (СОІ), що мала на меті створення ядерного щита Сполучених Штатів. Конгрес з підозрою поставився до цього проекту, але тим не менш санкціонував його фінансування. Гроші на СОІ продовжують справно надходити і сьогодні, на початку XXI століття.
У дипломатичній сфері Рейган проявив себе переконаним захисником основних американських інтересів, спрямованих на захист особистості і свободи ринку. Він затаврував Радянський Союз як «імперію зла», провідну підривну діяльність у всьому світі. Ось перелік основних гріхів, у яких Рейган звинувачував СРСР: дестабілізація демократичних режимів, підбурювання до революцій і поневолення народу державою. В інтерпретації американського президента світ являв собою застиглу дуалістичну картину – арену боротьби двох полюсів, добра і зла. Характеризуючи перипетії цієї боротьби, Рейган повертався до піднесеної риториці і безкомпромісного тону часів початку холодної війни. Взаємини зі своїм головним суперником, Радянським Союзом, він будував за законами воєнного часу: жорсткі, навіть грубі висловлювання в словесних поєдинках, непоступлива позиція на всіх переговорах з озброєння і неухильне нарощування військової потужності своєї країни. Експеримент з взаємним контролем над озброєнням зайшов у безвихідь після того, як Сполучені Штати розмістили нові ракети з ядерними боєголовками в Західній Америці (і Західній Європі), а Рейган оприлюднив свій проект СОІ. Відносини з країнами третього світу – особливо з державами Центральної Америки та Карибського басейну – розвивалися за принципами, викладеними в «Доктрині Рейгана»: Сполучені Штати відкрито підтримували будь антикомуністичні рухи. Так, у 1981 році адміністрація Рейгана прийняла рішення про надання фінансової допомоги і військовій підготовці нікарагуанських «контрас», які ведуть війну проти сандинистского уряду. Точно так же США підтримували ультраправий режим в Сальвадорі, який намагається репресивними заходами придушити революційний рух у країні. А восени 1983 американські війська висадилися на карибському острові Гренада з метою повалення лівого уряду. На Близькому Сході Рейган почав своє президентство з безсумнівного успіху: як раз в день його інавгурації іранські фундаменталісти звільнили американських заручників у Тегерані. У 1982 році влада США ввели «миротворчі» частини до Лівану, приєднавшись до інших міжнародних військам. Проте їх перебування там було недовгим: після того як у наступному році американські казарми зазнали нападу, уряд прийняв рішення про виведення солдатів з Лівану, що і було виконано в 1984 році. Характерно, що адміністрація Рейгана не зуміла навіть чітко пояснити, які цілі США переслідували в цьому регіоні. У 1985 році американські громадяни знову опинилися в заручниках – цього разу у ліванських терористів. У 1986 році Сполучені Штати почали бомбардування Лівії, щоб покарати (а можливо, і усунути) її національного лідера Муаммара аль-Каддафі за підтримку міжнародного тероризму.

Посилання на основну публікацію