Політична роль військових/силових структур Грузії

У пострадянський період роль військових і силових структур в політичному процесі країни кілька разів радикально змінювалася. У президентство Гамсахурдія були створені дві основні напіввійськові організації – Національна гвардія і «Мхедріоні», які розглядалися як серцевина майбутньої армії. Проте їх надмірна залученість в політичний процес і в етнічні конфлікти без відповідних санкцій з боку політичного керівництва і, нарешті, участь у військовому перевороті проти самого Гамсахурдія (після його повалення був утворений військовий рада) свідчили про загрозу встановлення в країні при певних обставинах військової диктатури.

У 1995 році напіввійськові формування оголошені поза законом; їх розпуск викликав невдоволення і виступи в різних частинах країни, особливо в Західній Грузії, яка протягом багатьох років залишалася під слабким контролем центральної влади. Одночасно Грузією був узятий курс на створення власних ЗС, які перебувають поза політикою. На цьому тлі в середині 1990-х років Грузія пішла на згортання військового співробітництва з Росією і його розширення з країнами НАТО.

Військова співпраця між Грузією і членами НАТО (Туреччиною, Грецією, Великобританією, США та Німеччиною) здійснюється в рамках традиційних видів діяльності, передбачених програмою «Партнерство заради миру» (наприклад, військова підготовка, участь в освітніх програмах у військових академіях або такі види підтримки , як передача катерів для берегової охорони прикордонної служби Грузії). У ході зустрічі глав урядів країн СНД, що відбулася в Бішкеку в 1997 році, Грузія відмовилася підписати угоду з питання підготовки офіцерів прикордонних військ, оскільки участь в такій угоді зменшило б шанси на підготовку цих офіцерів в США, Туреччині та інших країнах НАТО. Така співпраця із Заходом дозволило в 1998 році замінити російських прикордонників грузинської прикордонної охороною при патрулюванні кордонів з Туреччиною і морських рубежів Грузії.

Створений НАТО в травні 1997 року Рада євро-атлантичного партнерства (РЄАП) з метою зміцнення співробітництва в рамках програми «Партнерство заради миру» забезпечує грузинському уряду дипломатичний форум, який можна використовувати для досягнення більш широкої залученості західних країн в забезпечення безпеки Грузії.

У військовому будівництві Грузія в цілому дотримується стандартів НАТО (ставка на невеликі професійні ЗС), сподіваючись вступити в цю організацію незабаром і / або продовжити отримувати від неї істотну допомогу. У військовому будівництві в Грузії помітні дві протилежні тенденції: прагнення створити ефективні збройні сили, які були б в змозі відновити територіальну цілісність країни (в ході бойових дій в «бунтівних» регіонах), і необхідність узгоджувати зусилля зі створення такої армії в умовах вкрай обмежених фінансових ресурсів. Принцип формування ВС – змішаний (збереження обов’язкової військової служби для осіб чоловічої статі у віці від 18 до 27 років і введення служби за контрактом; остання досить приваблива у фінансовому відношенні – оклади військових вище, ніж в середньому по країні).

Крім ВС, все інші збройні формування в Грузії знаходяться поза законом, однак є деякі свідчення того, що грузинські спецслужби взаємодіють з грузинськими нелегальними збройними формуваннями в зонах етнічних конфліктів.

Незважаючи на періодичні бродіння в армії під час президентства Шеварднадзе, створені в 1990-х роках ВС і спецслужби в цілому залишалися лояльні владі. Вони зберегли нейтралітет в період «революції троянд», принісши затем присягу Саакашвілі. Нинішній президент посилив контроль за процесами в ВС і спецслужбах, в першу чергу за рахунок призначення на ключові посади своїх прихильників, що є специфічним проявом принципу громадянського контролю над військовими структурами.

Однак, незважаючи на постійно декларовану мету про вступ до НАТО, Грузія до 2009 року не тільки не стала членом альянсу, але навіть не отримала ПДЧ.

Посилання на основну публікацію