Поділ і взаємодія різних гілок влади в Естонії

Вищими органами державної влади Естонії є Державні збори, що представляє законодавчу владу, президент і уряд, що представляють виконавчу владу, і Державний суд, який представляє судову владу.

Згідно ст. 4 конституції Естонії, діяльність Державних зборів, президента, уряду і судів здійснюється за принципом поділу та збалансованості влади.

Президента Естонії обирають депутати Державних зборів в кількості 101 члена строком на 5 років. Обраним вважається кандидат, за якого проголосувала більшість в дві третини складу Державних зборів. Якщо жоден з кандидатів не набере необхідної більшості голосів, то на наступний день проводиться новий тур голосування. Перед другим туром голосування проводиться нове висунення кандидатів. Якщо у другому турі жоден з кандидатів не набере необхідної більшості голосів, то в той же день між двома кандидатами, які набрали найбільшу кількість голосів, проводиться третій тур голосування. Якщо президент не буде обраний і в третьому турі голосування, то голова Державних зборів в місячний строк скликає для обрання президента колегію вибірників.

Колегія вибірників складається з членів Державно-го зборів і представників Рад місцевих самоврядувань. Кожен Рада місцевого самоврядування обирає до колегії вибірників не менше одного представника, який повинен бути громадянином Естонії.

Державні збори представляє колегії вибірників двох кандидатів на президентську посаду, які набрали найбільшу кількість голосів у Державному зборах. Право висування кандидата на пост президента має також група виборців, що налічує не менше 21 людини.

Президент обирається більшістю голосів членів колегії вибірників, що беруть участь в голосуванні. Якщо в першому турі жоден з кандидатів не виявиться обраним, то в той же день між двома кандидатами, які набрали найбільшу кількість голосів, проводиться другий тур голосування.

Право висування кандидата на посаду голови уряду належить президенту. Кандидат в прем’єр-міністри в 14-денний термін після доручення сформувати уряд подає Державному зборам доповідь про основи формування майбутнього уряду, після чого Державні збори, не відкриваючи дебатів, відкритим голосуванням приймає рішення про надання кандидату в прем’єр-міністри повноважень на формування уряду.

Якщо запропонований президентом кандидат в прем’єр-міністри не отримає в Державних зборах більшості голосів, не зможе сформувати уряд або відмовиться сформувати його, президент має право подати в семиденний термін іншу кандидатуру.

Якщо президент не подасть у семиденний термін іншого кандидата в прем’єр-міністри чи відмовиться від його думки або кандидат не зможе сформувати уряд або відмовиться від його формування, право висунення кандидата в прем’єр-міністри переходить до Державним зборам.

Державні збори висуває кандидата в прем’єр-міністри, який представляє склад уряду президенту. Якщо в 14-денний термін після переходу права висування кандидата в прем’єр-міністри до Державним зборам складу уряду не буде представлений президенту, президент оголошує позачергові вибори до Державних зборів.

Оскільки значення Державних зборів в затвердженні прем’єр-міністра і кабінету міністрів досить велике, то уряд, як правило, формується за принципом парламентської більшості і на основі міжпартійних коаліційних угод.

Державні збори має можливість змінити уряд за допомогою висловлення йому вотуму недовіри. Недовіра уряду, прем’єр-міністру або міністру Державні збори може висловити постановою, за яке проголосувала більшість складу Державних зборів. Питання про висловлення недовіри може бути збуджений не менш як однієї п’ятої складу Державних зборів шляхом подання письмової вимоги на засіданні Державних зборів. У разі вотуму недовіри міністру голова Державних зборів сповіщає про це президента, який звільняє міністра від посади.

У разі вотуму недовіри уряду або прем’єр-міністру президент може протягом трьох днів призначити за пропозицією уряду позачергові вибори до Державних зборів. Позачергові вибори Державних зборів також можуть бути ініційовані президентом, якщо в 14-денний термін після переходу права висування кандидата в прем’єр-міністри до Державним зборам складу уряду не буде представлений президенту.

Президент може бути усунений від влади тільки зі вступом в силу обвинувального вироку суду щодо нього. До вступу на посаду нового президента його повноваження переходять до голови Державних зборів.

Поряд з Державними зборами правом законодавчої ініціативи має уряд і президент.

В цілому інституційний дизайн передбачає взаємодію і співпрацю гілок влади.

Посилання на основну публікацію