Особливості законодавчої влади Норвегії

Вищим законодавчим органом в Норвегії є Стортинг. У сучасній формі парламент існує з 1814 року, але веде свою історію з IX століття, коли існували місцеві асамблеї (альтинг) і міжрегіональна асамблея (лагтінгі). Стортинг формується на виборній основі в ході загального голосування по 19 виборчих округах кожні 4 роки і складається з 169 депутатів.

Виборча система Норвегії регулюється законом «Про вибори в Стортинг, органи місцевої влади та самоврядування». Пропорційна виборча система введена в Норвегії в 1919 році (до цього часу в країні діяла мажоритарна система, що збереглася на сьогоднішній день тільки для обрання саамського парламенту). Виборчим правом в країні мають громадяни, які досягли 18-річного віку. Вибори проводяться кожні два роки: по черзі в національний парламент і в місцеві законодавчі збори.

Виборчою дільницею в Норвегії є комуна, а округом – область. Округу мають різну кількість місць в парламенті, залежне від розміру кожного округу і чисельності населення. Висування кандидатів для участі у виборах є формалізовану процедуру: кандидат має право висуватися або від партій, або від груп населення. В останньому випадку кандидат повинен зібрати не менше 500 підписів виборців у своєму окрузі.

Депутатські мандати розподіляються відповідно до системи пропорційного представництва. Крім того, в парламенті країни існують 19 «зрівняльних» місць – відповідно до числа округів. До розподілу цих місць допускаються партії, які після підрахунку голосів отримали кількість місць, що не відповідає (в меншу сторону) відсотком набраних голосів. Отримати «платформи» місця можуть лише такі партії, які подолали четирёхпроцентний бар’єр на національному рівні.

Число голосуючих в Норвегії постійно зменшується: за 1965-2001 роки частка беруть участь у виборах до парламенту знизилася з 85% до 75%, а на муніципальних виборах – з 81% до 55% за період з 1963 по 2003 роки.

На парламентських виборах, що відбулися 12 вересня 2005 року, в Стортинг були обрані 169 осіб – на 4 депутата більше, ніж в Стортинг попереднього скликання.

Стортинг є однопалатним парламентом, проте в процесі голосування щодо законопроектів він ділиться на дві палати: лагтінгі і одельстінга. Обраний населенням парламент з числа своїх депутатів обирає чверть, яка утворює лагтінгі, тоді як решта депутатів утворюють одельстінга. При цьому де-юре парламент Норвегії є однопалатним, оскільки всі депутати обираються на єдиних загальнонаціональних виборах і представляють весь норвезький народ. Оскільки склад обох палат відбиває результат виборів, то, як правило, не виникає суперечностей в позиціях одельстінга і Лагтингу. Розподіл Стортингу на дві палати перетворилося на просту формальність (в сучасній Норвегії немає соціальної бази для двопалатного парламенту), тому в 2007 році була прийнята поправка до конституції, скасовує такий розподіл. Рішення вступило в силу з 2009 року.

Дебати в Стортингу грають не найголовнішу роль у прийнятті остаточного рішення з того чи іншого питання, так як основна частина законотворчої роботи проводиться в 12 постійних комітетах, завданням яких є вивчення пропозицій уряду і облік позицій, займаних парламентськими фракціями. Стортинг, одельстінга і лагтінгі обирають кожен свого голови і його заступника. Разом 6 керівників утворюють президію. Згідно з конституцією 1814, голова Стортингу – друга після монарха особа в державі.

Як і в більшості держав світу, до основних функцій парламенту в Норвегії належить прийняття законопроектів і затвердження бюджету країни. Законопроект спочатку надходить в одельстінга, і в разі позитивного результату голосування (1/2 голосів для звичайного законопроекту) відсилається на голосування в лагтінгі. У разі відхилення законопроекту лагтінгі документ повертається в одельстінга для внесення поправок і повторного голосування. Для прийняття поправок до конституції потрібно 2/3 голосів депутатів, і в цьому випадку проводяться спільні засідання одельстінга і Лагтингу.

Національна меншина в Норвегії – саами – обирає з 1989 року власний парламент – Самедіггі, який складається з 43 депутатів, що обираються по 13 округах. Його повноваження визначені в Саамському Акті.

Посилання на основну публікацію