Особливості законодавчої влади Кіпру

Пристрій і функції законодавчої гілки влади описані в частині 4 (ст. 61-85) конституції. Вищим законодавчим органом країни є Палата представників.

В даний час в самопроголошеній Турецькій Республіці Північного Кіпру діє свій парламент – меджліс.

Структура Палати представників, парламентські процедури і питання законодавчої діяльності визначаються прийнятим в 1980 році парламентських регламентом. Депутати Палати представників обираються населенням строком на 5 років в ході загального, прямого і таємного голосування.

Парламент може бути розпущений до закінчення терміну повноважень тільки за його власним рішенням. У цьому випадку він визначає дата нових загальних виборів, які повинні бути проведені не раніше 30 і не пізніше 40 днів після прийняття рішення про саморозпуск. Призначається також дата першого засідання палати нового складу, проведеного не пізніше 15 днів після виборів. Зазвичай колишній склад парламенту продовжує роботу аж до початку діяльності палати нового скликання, однак він уже не має повноважень приймати закони або будь-які рішення, виключаючи екстрені і непередбачені обставини.

Палату представників очолює голова, який є за конституцією другою особою в державі (з урахуванням того, що пост віце-президента в умовах поділу острова вакантна) і під час відсутності президента виконує його обов’язки. Голова палати наділений широкими повноваженнями: ведення засідань, надання та позбавлення слова в ході дебатів, перенесення обговорення на будь-який термін на свій розсуд. Від імені палати він підтримує контакт з президентом країни і урядом, представляє парламент за кордоном і на офіційних церемоніях. У разі тимчасової відсутності або непрацездатності голови палати його функції бере на себе виконуючий обов’язки голови.

Як правило, сесія палати починається у вересні і закінчується в липні наступного року (з перервою на різдвяні канікули). Пленарні засідання зазвичай проходять раз на тиждень, найчастіше по четвергах, і відкриваються при наявності кворуму, який становить не менше третини депутатів. Іноді скликаються надзвичайні сесії або спеціальні засідання. Всі рішення приймаються на основі простої більшості голосів присутніх членів парламенту.

Як вищого законодавчого органу палата має право приймати, змінювати або скасовувати закони, затверджувати державний бюджет, здійснювати всебічний контроль за діяльністю виконавчої влади. Повноваження парламенту обмежені правом вето президента щодо законів, які зачіпають питання зовнішніх зносин, оборони та національної безпеки. Що стосується інших законів, то президент має право лише повернути їх в палату для повторного розгляду.

На пленарних засіданнях палати крім законопроектів розглядаються внутрішньополітичні, соціально-економічні та інші питання, що безпосередньо зачіпають різні сторони життя кіпрського товариства. Нерідко до порядку денного вносяться теми, що стосуються актуальних проблем зовнішньої політики і, звичайно, кіпрського врегулювання.

Право законодавчої ініціативи мають як депутати парламенту, так і міністерства. Будь-який законопроект, що направляється в палату, повинен пройти обговорення у відповідному комітеті (крім законопроектів, що мають терміновий характер) і тільки після цього виноситься на пленарне засідання. Парламентарії не можуть пропонувати законопроекти, прийняття яких тягне за собою збільшення витрат, передбачених державним бюджетом.

Відповідно до закону, громадянин зобов’язаний скористатися своїм виборчим правом. Які проживають на Кіпрі туркам не дозволяється брати участь у виборах президента, а грекам – у виборах віце-президента, так як, згідно з конституцією 1960, кіпрські греки і турки включені в різні виборчі списки, і кожен бере участь у виборах тільки в своїй громаді (після рішення Європейського суду з прав людини в 2004 році в цій області намітилися деякі зміни, оскільки турки-кіпріоти отримали право голосувати на всіх виборах в греко-кіпрської частини острова).

Посилання на основну публікацію