Особливості законодавчої влади Андорри

Законодавчим органом Андорри є Генеральна рада – однопалатний парламент, який забезпечує рівне представництво всього місцевого населення і семи громад окремо, представляє народ Андорри, здійснює законодавчу владу, схвалює державний бюджет, визначає політику уряду і контролює її проведення (ст. 50). Він складається з не менше 28 і не більше 40 генеральних радників, які обираються на 4 роки загальним, вільним, рівним і прямим голосуванням (ст. 51). Половина членів ради обирається по загальнонаціональному округу, інша половина – по рівному числу з 7 парафій (ст. 52). Таким чином, в Андоррі діє змішана виборча система: в парафіях половина парламентаріїв обираються за мажоритарною системою, друга половина при виборах в одномандатному національному окрузі – за системою пропорційного представництва.

Виборчих бар’єрів для партій або коаліцій не існує. Для того щоб визначити, які партії або коаліції пройдуть в Генеральну раду і скільки місць вони отримають, є спеціальна формула для обчислення електоральної квоти (Законодавчий акт про електоральний режимі і про референдуми, 1993, ст. 67). Для 14 місць Генеральної ради, займаних за системою пропорційного представництва, вона обчислюється так: загальна кількість голосів необхідно розділити на 14, що буде відповідати електоральної квотою. Далі для кожної партії або коаліції визначається число місць, займаних в законодавчих зборах, – число голосів, набраних цією партією, ділиться на електоральну квоту. Якщо партія або коаліція набирає голосів менше, ніж електоральна квота, то вона не отримує місць у Генеральній раді. Таким чином, бар’єр кожен раз встановлюється в залежності від числа тих, хто проголосував.

Глава Генеральної ради – генеральний синдик – обирається з числа членів ради. Він і його заступник не можуть виконувати свої обов’язки більше двох повних термінів поспіль (ст. 55). Згідно ст. 57, резолюції схвалюються простою більшістю присутніх радників, крім випадків, коли конституція передбачає кваліфікована більшість. Спеціальні закони, передбачені конституцією, приймаються абсолютною більшістю Генеральної ради, за винятком законів, що стосуються виборчого режиму і референдуму, компетенції громад та передачі ресурсів останнім, і вимагають для схвалення абсолютної більшості радників, обраних від громад, а також абсолютної більшості радників, обраних за національною округу.

Генеральна рада має законодавчу ініціативу (ст. 58) нарівні з урядом і може делегувати уряду здійснення законодавчої функції (ст. 59). Проекти законів можуть бути представлені в Генеральну раду на розгляд спільно трьома громадами або однієї десятої національного виборчого корпусу.

Посилання на основну публікацію