Особливості законодавчої влади Албанії

Згідно з конституцією Албанії, правом законодавчої ініціативи має президент країни, глава уряду, члени парламенту і об’єднання громадян, що мають право голосу, чисельністю не менше 20 тисяч осіб. Закони затверджуються 3/5 голосів всіх членів парламенту. Можуть бути ініційовані:

  • 1) закони про організацію та функціонування інститутів, передбачених конституцією;
  • 2) закон про громадянство;
  • 3) закон про загальні і місцеві вибори;
  • 4) закон про референдуми;
  • 5) кодекси;
  • 6) закон про надзвичайний стан;
  • 7) закон про статус державних чиновників;
  • 8) закон про амністію;
  • 9) закон про адміністративний поділ держави.

Вищим законодавчим органом державної влади є однопалатний парламент – кувенд, що складається з 140 депутатів. Члени парламенту обираються на чотирирічний термін. 100 депутатів обираються за мажоритарною системою, решта – за пропорційною. Для партій встановлений бар’єр 2,5%, для коаліцій – 4%.

З числа парламентаріїв обираються спікер (генеральний секретар) і його заступники. Парламентарії не можуть займати посади суддів та прокурорів, перебувати на діючій військовій службі, бути співробітниками поліції і органів національної безпеки, дипломатичними представниками, займати посади голів муніципалітетів, комун, префектів в місцях, де вони керують; голів і членів виборчих комісій, президента і вищих посадових осіб державної адміністрації (ст. 69). Депутати парламенту не можуть займатися підприємницькою діяльністю або перебувати на державній службі (крім уряду). Депутат може бути позбавлений мандата, якщо він визнаний винним в скоєнні злочину; якщо він не бере участі в роботі парламенту протягом півроку; якщо він не приносить присягу депутата або відмовляється прийняти мандат. Рішення парламенту про позбавлення депутатської недоторканності приймається таємним голосуванням.

Парламент щорічно проводить дві сесії: перша сесія починається в третій понеділок січня, друга – в перший понеділок вересня. На вимогу президента, прем’єр-міністра або 1/5 членів парламенту може проводитися позачергові засідання. Кворум вимагає присутності половини депутатів парламенту. Рішення вважається прийнятим, якщо воно затверджено більшістю голосів. Засідання парламенту відкриті. Ст. 79 ч. 2 обумовлює, що на вимогу президента, прем’єр-міністра або 1/5 депутатів засідання може проходити в закритому режимі. За запитом депутатів прем’єр-міністр або міністр повинні відзвітувати перед парламентом протягом трьох тижнів.

Парламент формує спеціальні комітети і постійні комісії, необхідні для роботи, має право організувати слідчі комітети. У нинішньому парламенті організовано 8 комітетів, вони займаються перевіркою прийнятих законів і проектів рішень, стежать за ефективністю чинного законодавства, контролюють застосування законів, спостерігають за діяльністю ради міністрів та інших центральних органів.

Кувенд приймає закони і поправки до конституції, в його веденні знаходиться оголошення війни іншій державі, прийняття рішення про загальну або часткову мобілізацію або демобілізації, встановлення надзвичайного стану на всій території країни або окремої її частини, затвердження бюджету і економічних програм уряду, ратифікація міжнародних договорів, регулювання відносин держави і релігійних громад. Парламент обирає президента, стверджує призначення або відставку прем’єр-міністра, членів Верховного суду, Конституційного суду, генерального прокурора і його заступників, голови державного банку, голови служби державного контролю.

Посилання на основну публікацію