Особливості виконавчої влади Японії

Вищим органом виконавчої влади Японії є кабінет міністрів (уряд), повноваження і порядок роботи якого визначено конституцією (глава V) і Законом від 16 січня 1947 року.

Главою уряду є прем’єр-міністр. Міністри очолюють відповідні міністерства і відомства, а також можуть входити в уряд на правах міністра «без портфеля». Особливе місце займають генеральний секретар кабінету міністрів (в ранзі державного міністра) і глава законодавчого бюро (органу, який проводить остаточну експертизу законопроектів перед їх поданням до парламенту). У конституції спеціально обмовляється, що «Прем’єр-міністр та інші державні міністра повинні бути цивільними особами» (ст. 66).

Кандидатура прем’єр-міністра пропонується парламентом з числа його членів. «Якщо палата представників і палата радників прийняли різні резолюції про висунення, і якщо угода не досягнуто і за допомогою передбаченого законом погоджувальної наради обох палат або якщо палата радників не прийняла рішення про висунення протягом десяти днів, за винятком часу перерви в роботі парламенту, після того як палата представників справила таке висунення, то рішення палати представників стає рішенням парламенту »(ст. 67).

Прем’єр-міністр призначає державних міністрів і володіє правом відсторонення їх від посади. Більшість членів кабінету повинно бути вибрано з числа членів парламенту.

Прем’єр-міністр, як представник кабінету, має право законодавчої ініціативи, здійснює керівництво і контроль над різними галузями управління, а також звітує перед парламентом про загальний стан державних справ і зовнішніх зносин. Всі закони та урядові укази повинні підписуватися відповідними державними міністрами і отримувати контрасигнації прем’єр-міністра і оприлюднюватися імператором.

До інших функцій прем’єр-міністра і кабінету належать: керівництво зовнішньою і внутрішньою політикою; організація і керівництво державною службою; розробка бюджету і подання його на розгляд парламенту; прийняття рішень про амністії, помилування, пом’якшення покарань, звільненнях від виконання вироків і відновлення в правах.

Прем’єр-міністр і державні міністри мають право недоторканності. Однак державні міністри можуть бути притягнуті до судової відповідальності за згодою прем’єр-міністра.

Прем’єр-міністр і кабінет несуть відповідальність перед парламентом, нижня палата якого може поставити питання про недовіру, і «кабінет повинен піти у відставку в повному складі, якщо протягом десяти днів палата представників НЕ буде розпущена» (ст. 69). Також кабінет міністрів повинен піти у відставку, якщо «посаду прем’єр-міністра стає вакантною або якщо скликається перша сесія парламенту після загальних виборів членів палати представників» (ст. 70).

Для роботи в міністерствах і спеціалізованих управліннях чиновники зобов’язані пройти спеціальні конкурсні іспити, які підтверджують їх компетентність.

Посилання на основну публікацію