Особливості виконавчої влади в Ірландії

Порядок функціонування уряду прописаний в ст. 28 конституції Ірландії. На чолі виконавчої влади в Ірландії варто прем’єр-міністр і уряд. Прем’єр-міністр призначається президентом і є лідером парламентської більшості; члени кабінету також призначаються главою держави за рекомендацією прем’єр-міністра. Уряд може налічувати не менше семи і не більше 15 членів; вони несуть колективну відповідальність перед Палатою представників. В їх обов’язки, зафіксовані Основним законом, входить щорічна оцінка очікуваних витрат і доходів держави з наступною передачею документа в нижню палату парламенту.

Прем’єр-міністр призначає свого заступника, який може виконувати його функції в разі, якщо сам прем’єр-міністр не може цього робити з тієї чи іншої причини. Прем’єр-міністр, його заступник і міністр фінансів повинні бути членами Палати представників; інші міністри можуть бути членами будь-якої з палат парламенту, однак тільки два члени кабінету можуть бути депутатами Сенату.

Прем’єр-міністр визначає кандидатуру свого заступника, а також інших членів кабінету, які після схвалення нижньої палати призначаються на ці посади президентом. Глава уряду також рекомендує кандидатуру Генерального атторнея, призначення якого також підписує президент. Прем’єр-міністр також дає рекомендації глави держави з питання прийняття або відхилення прохання про відставку того чи іншого члена кабінету. Згідно з Основним законом, в обов’язки глави уряду також входить інформування президента про внутрішньо- і зовнішньополітичної ситуації. Тільки члени уряду можуть вносити на розгляд до Палати представників законопроекти, що стосуються розподілу державних фінансів.

Прем’єр-міністр зобов’язаний піти у відставку, якщо він позбавляється підтримки більшості депутатів в Палаті представників; в цьому випадку інші міністри також позбавляються своїх портфелів. При цьому діяв склад уряду продовжує виконувати свої функції до моменту призначення нового кабінету.

Таким чином, для країни характерна концентрація влади в кабінеті і його домінування в політичному процесі. Діяльність уряду не обмежується лише виконавчої сферою: як було зазначено вище, його члени також мають право законодавчої ініціативи. По суті, через уряд члени перемогла на виборах партії (або коаліції, сформованої для отримання більшості місць в нижній палаті парламенту) здійснюють керівництво країною.

Главою держави є президент. Згідно ст. 12 конституції, він обирається загальним таємним голосуванням на 7-річний термін; один і той же чоловік може займати цей пост не більше двох термінів. На позицію глави держави може балотуватися будь-який громадянин Ірландії, допущений до голосування і досяг віку 35 років. При цьому кандидат повинен користуватися підтримкою не менше ніж 20 депутатів парламенту (будь-який з палат), а також Рад не менше чотирьох адміністративних округів. Президент не може бути членом жодної з палат парламенту і не повинен займати будь-якого іншого поста, крім президентського. Також президент не має права залишати країну під час терміну свого перебування на посаді глави держави при відсутності згоди уряду.

Президент може бути зміщений зі своєї посади за допомогою процедури імпічменту. Вона може бути ініційована групою, що складається з не менше ніж 30 депутатів кожної з палат легіслатури. Для схвалення імпічменту «за» повинні проголосувати не менше 2/3 від повного складу кожної з палат.

В обов’язки президента входить призначення прем’єр-міністра та інших членів уряду згідно вищеописаної процедури. За порадою прем’єр-міністра президент також може приймати відставку членів уряду. Глава держави скликає і розпускає Палату представників; в разі, якщо прем’єр-міністр втратив підтримку більшості в парламенті, президент на свій власний розсуд може відмовити главі кабінету в розпуск органу легіслатури. Глава держави також підписує законопроекти, прийняті парламентом; є головнокомандуючим і має право на помилування засуджених. Нарешті, президент звертається до нації з промовами, що стосуються тих чи інших актуальних проблем, а також є гарантом конституції. Президент також має право запросити Верховний суд провести перевірку будь-якого законопроекту на його відповідність конституції.

Президент не несе відповідальності перед парламентом і перед судами. При цьому в Основному законі зазначено, що свої функції президент виконує за порадою уряду.

У разі, якщо президент з тієї чи іншої причини не може виконувати покладені на нього обов’язки, його функції бере на себе Комісія, що складається з верховного судді, а також голів верхньої і нижньої палати парламенту (ст. 14).

Таким чином, президент Ірландії по суті не має реальними владними повноваженнями, а скоріше виступає в ролі номінального гаранта конституції, виконуючи свого роду церемоніальні функції.

Посилання на основну публікацію