Особливості виконавчої влади Нової Зеландії

Вищим органом виконавчої влади Нової Зеландії є Виконавча рада. Вперше він з’явився в якості дорадчого органу при генерал-губернаторові в 1841 році і складався з секретаря колоній, головного прокурора та скарбника. Згідно Конституційному акту 1986 року, Виконавча рада очолює прем’єр-міністр і в його склад можуть входити тільки депутати парламенту. Однак Виконавча рада лише санкціонує дії кабінету міністрів, який існує на основі давно сформованих традицій, а не на підставі закону, і зосереджує в своїх руках всю повноту виконавчої влади. На практиці до Виконавчої ради входять всі члени кабінету міністрів, а також ряд парламентаріїв.

Главою кабінету міністрів стає лідер партії, яка зайняла більшість місць в парламенті, який отримав формальне призначення на цю посаду від генерал-губернатора. Міністерські портфелі часто розподіляються нерівномірно: один міністр може відповідати відразу за кілька департаментів; поширена практика призначення міністрів «без портфеля», тобто не володіють конкретною сферою відповідальності.

Повноваження кабінету міністрів не мають формальних обмежень, проте традиційно в своїй діяльності його члени дотримуються прийнятого в 1990 році. Керівництву для кабінету, в якому прописані як конституційні основи політичного ладу країни, так і безпосередньо функції гілок влади.

Прем’єр-міністр володіє великими владними повноваженнями: він розподіляє міністерські портфелі, може зажадати у генерал-губернатора відставки будь-якого з членів уряду і при цьому не може бути знятий зі своєї посади на вимогу останніх. Прем’єр-міністр несе відповідальність за діяльність всього уряду. Рішення уряду приймаються не простою більшістю або при досягненні консенсусу, а за згодою самого глави кабінету.

Внутрішня робота кабінету міністрів будується на принципі спільної відповідальності: хоча кожен міністр має формальну незалежність, генерал-губернатор має право в будь-який момент позбавити його міністерського портфеля, що відбувається в тому випадку, якщо член кабінету з того чи іншого питання не поділяє загального обраного курсу. На практиці кабінет володіє не тільки виконавчої, а й частково законодавчою владою: найважливіші законопроекти готуються міністрами і потім допрацьовуються спеціальним комітетом, перш ніж потрапити на розгляд до парламенту.

Для країни характерна концентрація влади в кабінеті і його домінування в політичному процесі. Міністри діють відповідно до партійної програми, і через уряд партія парламентської більшості фактично здійснює керівництво країною.

Посилання на основну публікацію