Особливості виконавчої влади Франції

Виконавча влада у Франції представлена ​​президентом і урядом, який очолює прем’єр-міністр.

Президент Республіки наділений великими повноваженнями. Частина з них він здійснює самостійно, частина – спільно з іншими державними органами. Найбільш суттєві права президента включають: призначення прем’єр-міністра, достроковий розпуск Національних зборів – нижньої палати парламенту (після формального запиту думок прем’єр-міністра і голів палат). Президент є верховним головнокомандувачем, головує в радах і в вищих комітетах національної оборони. Глава держави представляє країну на міжнародній арені, веде переговори про укладення міжнародних договорів і ратифікує їх. Президент Республіки має право за власною ініціативою ввести в дію механізм ст. 16 конституції, що передбачає використання надзвичайних повноважень, запросивши перед цим думку прем’єр-міністра, голів палат парламенту і Конституційного ради (в даний час у Франції все частіше звучать заклики до скасування даного механізму, який кілька разів використовував тільки генерал де Голль). Президент Республіки володіє численними іншими повноваженнями, що мають істотне значення, але здійснює їх спільно з іншими державними органами.

Президент бере участь у здійсненні функцій судової влади: він призначає членів Вищої ради магістратури і є його головою. Президенту належить право помилування. Більш того, президент є гарантом судової влади.

Президент обирається на п’ятирічний термін загальним прямим голосуванням. Обмежень за кількістю термінів президентства немає.

Президент обирається прямим загальним голосуванням по одномандатному (уніномінальной) мажоритарною системою в два тури строком на п’ять років з правом переобрання. У відповідності до цієї системи, обраним вважається кандидат, який набрав абсолютну більшість голосів виборців у першому турі голосування. Це означає, що кандидат, який отримав понад 50% голосів виборців, які брали участь в голосуванні, за умови явки на вибори не менше 25% виборців отримує президентський мандат. У разі необхідності проведення другого туру виборів балотуються тільки два кандидати, що набрали в першому турі найбільшу кількість голосів виборців. Кандидат, який отримав більшість голосів у другому турі, займає президентський пост.

Уряд Французької Республіки являє собою колегіальний орган, який несе основну відповідальність за здійснення виконавчої влади в країні. На нього покладено загальне керівництво та управління справами держави. Як орган загальнополітичного керівництва уряд визначає завдання і цілі державної політики. Уряд одночасно залишається вищим органом управління, намічаючи і здійснюючи заходи, необхідні для реалізації поставлених цілей і завдань.

Уряд є головним фінансовим розпорядником, на нього покладається виконання державного бюджету. У розпорядженні уряду перебувають також адміністративний апарат і збройні сили. Дані повноваження перераховані в ст. 20 конституції 1958 року визначальною загальний статус уряду. Своєрідність і специфіка статусу уряду у Франції полягає в тому, що воно виступає в двох значеннях. По-перше, воно являє собою Рада міністрів Республіки. По-друге, воно виступає в формі кабінету, об’єднуючи всіх членів уряду під керівництвом прем’єр-міністра.

Складність полягає в тому, що в ряді випадків Основний закон не проводить чіткого відмінності між двома організаційними формами, користуючись збірним терміном «уряд». Так, конституція (ст. 49) говорить про відповідальність уряду, явно виключаючи при цьому Президента Республіки, що не несе парламентської відповідальності. У той же час прем’єр-міністр має право поставити питання про довіру уряду тільки після обговорення в Раді міністрів. В даному ж випадку участь президента є необхідною умовою, так як Рада міністрів збирається тільки під його головуванням.

Порядок формування уряду в правовому відношенні порівняно простий: Президент Республіки призначає прем’єр-міністра і, за його поданням, інших членів уряду. Однак, оскільки існує інститут парламентської відповідальності уряду, президент не може не рахуватися з розкладом сил у Національних зборах.

Конституція 1958 року року відзначає особливе становище прем’єр-міністра серед інших міністрів: він керує діяльністю уряду, несе відповідальність за національну оборону, забезпечує виконання законів, має регламентарну владу і призначає нових представників на вищі військові і цивільні посади, за винятком тих, призначення на які здійснює президент.

Посилання на основну публікацію