Особливості партійної системи Ємену

Після об’єднання в ЄР виникло понад 40 політичних партій, багато з яких згодом перестали функціонувати. Діяльність політичних партій в Ємені регламентується Законом про партії та політичних організаціях від 10 жовтня 1991 року. Закон визначає партію або політичну організацію як «групу єменських громадян, які поділяють спільні принципи і цілі в рамках конституційної законності і здійснюють політичну і демократичну активність з метою здійснення переходу влади або участі в ній мирними способами» (ст. 2).

Партії та політичні організації «повинні працювати на благо політичного, економічного і культурного прогресу, в напрямку зміцнення національної єдності за допомогою демократичних практик відповідно до конституції» (ст. 7). Їх принципи, цілі та способи діяльності «не повинні суперечити ісламським принципам і цінностям, суверенітету, цілісності і єдності країни, республіканської системі, цілям і принципам Вересневої і Жовтневої революцій і конституції, згуртованості єменського суспільства, основним правам і свободам людини, міжнародним документам про права людини, приналежності єменського суспільства до арабської та мусульманської націям ». Вони не можуть створюватися «на регіональної, племінної, релігійної, класової, професійної, гендерної або расової основі», «організовувати власні збройні формування, вдаватися до насильства і погроз, включати в програми або літературу положення, здатні провокувати насильство або створення силових структур» і бути «філіями іноземних політичних структур» (ст. 8).

Ліцензії на партійну діяльність надаються Комітетом у справах партій і політичних організацій, до складу якого входять державний міністр у справах парламенту, міністр внутрішніх справ, міністр юстиції і четверо безпартійних з числа юристів і незайнятих суддів. Чисельність партії не може бути менше 2 500 осіб. Партії можуть розраховувати на урядове фінансування: 25% наданої суми діляться в рівних частках між усіма представленими в парламенті партіями, а 75% діляться між партіями пропорційно до отриманого кількості голосів (виключаючи ті, що отримали менше 5%). Фактично це означає фінансування тільки парламентських партій, так як на виборах 2003 роки тільки 4 партії забезпечили підтримку більш 1% виборців.

В даний час в ЙР діють понад 20 політичних партій, в ряді випадків утворюють політичні коаліції. У парламентських виборах 2003 прийняла участь 21 партія, проте в Палату представників пройшли кандидати лише 5 партій: Загального народного конгресу, Єменського об’єднання на захист реформ, Єменської соціалістичної партії, Насерістская народна юнионистская організація і Арабська соціалістична партія відродження.

Загальний народний конгрес (ВНК) (араб., Аль-Муатамар аш-Шааб аль-Ам). Правляча партія, до об’єднання країни єдина легальна політична структура в ЙАР. Вперше ВНК був скликаний в серпні 1982 роки як консультативний орган, члени якого представляли всі адміністративні райони країни (700 кандидатів обрані і близько 300 призначені президентом). Зокрема, він обговорював текст Національної хартії, організовував різні семінари в урядових структурах. Жодними реальними повноваженнями протягом багатьох років конгрес не володів. Формування політичної партії почалося тільки в 1990 році після об’єднання країни. До неї увійшли військовослужбовці, практично всі керівники центральних і місцевих органів влади півночі країни, а також лояльні президенту племінні вожді. ВНК не має чіткої організаційної структури та політичної програми. У своїх маніфестах він проголошує відданість принципам Вересневої революції 1962 року народження, конституції, цінностям ісламу і патріотизму. Як партія консервативного спрямування виступає на захист національної єдності, суверенітету, демократії, світської держави і громадського порядку. Є єдиною силою, повністю підтримує ліберальну економічну політику президента і уряду. Виражає насамперед інтереси державних службовців, частини племінної знаті, а також військових і великих підприємців. Керівники місцевих органів влади, які є членами партії, часто виступають в ролі захисників місцевих інтересів, що забезпечує стабільну підтримку партії на виборах, але не сприяє єдності країни. Голова партії – Президент ЙР Алі Абдалла Салех.

Єменський об’єднання на захист реформ ( «Іслах») (араб., Ат-Таджамму’ааль-Йаманійліль-Іслах). Релігійно-політичний рух фундаменталістського спрямування, яке було створено у вересні 1990 року. До нього увійшли представники різних груп населення: від племінних лідерів і релігійних діячів до міської бідноти і колишніх феодалів Південного Ємену, позбавлених прав власності в ході реформ. У «Іслах» можна виділити три основні течії: салафіти (консерватори-традиціоналісти), харизматичним лідером яких був шейх Абдалла бен Хусейн аль-Ахмар з конфедерації племен хашид, і два угруповання «Братів-мусульман», одна традиційного зразка (Ясин аль-Кубат ), інша більш радикальна (Абдель Маджид аз-Зіндані). Після смерті шейха аль-Ахмар в грудні 2007 року рух має проблеми в сфері керівництва. «Іслах» проголошує себе консервативною партією традиційних ісламських цінностей і виступає за посилення ісламізації всіх сторін життя в країні. З багатьох питань схвалює політичний курс президента Салеха. Користується підтримкою впливових кіл Саудівської Аравії.

Єменська соціалістична партія (ЙСП) (араб., Аль-Хізб аль-Іштіракійа аль-Йаманійа). Партія заснована в 1978 році на базі Об’єднаної політичної організації Національний фронт, яка виникла в 1975 році в результаті злиття трьох партій лівої орієнтації. Згідно з програмою партії її ідейно-політичною платформою був науковий соціалізм. Після припинення економічної допомоги з СРСР і об’єднання Ємену оголосила про відмову від свого марксистського минулого і в якості нової ідеологічної платформи обрала соціал-демократичну доктрину. Політично ЙСП проголошує відданість ідеалам єдності, демократії, соціальної справедливості та модернізації, виступає за вільну ринкову економіку і виборчу лібералізацію, державне регулювання в окремих галузях економіки і створення системи соціального захисту, здатної полегшити наслідки економічних перетворень. На парламентських виборах в 1993 році соціалісти отримали 56 місць в Палаті представників (18,9% голосів). У 1994 році керівництво партії очолило рух за відділення Південного Ємену. Після закінчення громадянської війни в серпні 1994 року в Дамаску відбулося засідання Політбюро ЦК ЙСП, яка прийняла резолюцію, що визнала проголошення незалежності помилкою. У вересні 1994 р ЦК ЙСП на своєму засіданні в Сані обрав Алі Салеха Обейда Мукбіля новим генеральним секретарем і видалив з лав партії Аль-Бейда та інших чільних членів, які підтримали спробу сецесії.

Партією була запропонована програма політичних реформ, спрямованих на національне примирення, будівництво сучасного правової та демократичної держави та боротьбу з корупцією. Однак, зіткнувшись з тиском з боку уряду і ісламістських сил, ЦК ЙСП в березні 1997 року прийняв рішення про бойкот загальних виборів, що призвело до втрати всіх місць в парламенті і неможливості участі в президентських виборах. Остаточно партія була легалізована тільки в 2000 році, але соціалістам все ще заборонено займати посади в державному апараті і армії. В основному партія спирається на южнойеменскіх інтелігенцію і на робочих.

Насерістская народна юнионистская організація (ННЮО) (араб., Ат-Танзім аль-Вахдавій аш-Ша’абій ан-Насер). Партія створена в грудні 1965 року послідовниками лідера Єгипту Гамаля Абдель Насера. Заявляє про прихильність ідеям арабського соціалізму і єдності, демократії та націоналізму. Єдність Ємену розглядає як етап на шляху до об’єднання всіх арабських держав в одне. З 1972 року діяльність партії в НДРЙ була заборонена. На Півночі насерісти користувалися підтримкою президента Ібрагіма аль-Хамді (1974-1977 років), однак після його вбивства і невдалої спроби державного перевороту, спрямованого проти президента Салеха в 1978 році, більшість лідерів партії були арештовані і страчені. Свою легальну діяльність вона відновила в 1989 році. Спирається в основному на освічені верстви населення – викладачів, студентство і робочих. Голова – Абдель Малік аль-Міхлафі.

Партія арабського соціалістичного відродження ( “Баас”) (араб., Ал’-Хізб ал’-Баас ал’-Араб аль-Іштіракій). Єменський відділення загальноарабської партії «Баас», що орієнтується на сирійську гілка «Баас». Перші баасистським групи в Ємені були утворені в 1955-1956 років. Партія стоїть на позиціях панарабского націоналізму, виступаючи за об’єднання всіх арабських держав. У середині 1970-х років партія практично зникла з політичної арени, проте невеликі баасистським гуртки продовжували діяти нелегально аж до об’єднання країни. Голова – Абдель Ваххаб Махмуд.

Крім вищеописаних партій в Палату представників в 1990-х роках обиралися представники наступних партій:

 

Ліга синів Ємену (араб., Рабітату Абна ‘аль-йама). Ліга була створена в квітні 1951 року в Адені під назвою Ліга синів Південної Аравії. Аж до об’єднання Ємену діяла нелегально. Розглядає себе як помірне ісламський рух, що виступає за демократичні перетворення, зміцнення інститутів судової влади і розвиток системи місцевого самоврядування. У соціально-економічній області виступає проти форсованої лібералізації, за створення доступної системи охорони здоров’я і освіти, розширення прав жінок. Голова – Абд ар-Рахман аль-Джіфрі, який до 1990 року проживав в КСА.

Національно-демократичний фронт (ПДФ) (араб., Аль-Джабхату ад-Дімукратийа аль-Ватанійа). Фронт заснований в березні 1974 року в Північному Ємені як військово-політичне об’єднання лівих республіканців і інших опозиційних сил, незадоволених політикою уряду щодо зближення з Саудівською Аравією. Основною метою проголошував об’єднання Ємену, зменшення племінного впливу на політичне життя, проведення аграрної реформи і дотримання політики неприєднання. Готував збройний виступ проти северойеменского режиму, підтримувався НДРЙ. Взяв активну участь у війні 1979 року, між ЙАР і НДРЙ. Після підписання угоди про припинення вогню в 1980 році отримав право на напівлегальне існування. Передбачалося створення уряду національної єдності, до якого повинні були увійти представники різних северойеменскіх сил, включаючи ПДФ, і проведення ряду реформ. Після невдачі плану примирення політичних сил ІАР в 1982 році ПДФ знову підняв повстання, яке було швидко придушене. Після об’єднання країни був перетворений в легальну політичну партію, яка брала участь в парламентських виборах 1993, 1997 і 2003 років. Голова – Насер бін Насер ан-Насір.

Партія істини (араб., Хізб аль-Хак). Партія створена в 1990 році групою зейдітскіх теологів. На відміну від інших ісламістських груп займає помірні позиції і заявляє про підтримку парламентської демократії, політичного плюралізму та цивільних інститутів, В економічній області виступає за проведення ринкових реформ, відмова від монополізму, вміле керівництво фінансовими ресурсами і боротьбу з корупцією. На парламентських виборах в 1993 році отримала 2 місця (0,85% голосів). Брала участь в парламентських виборах в 1997 і 2003 роках. Була розпущена через підтримку збройних виступів в провінції Саада.

Крім основних партій в країні діє ряд дрібніших політичних об’єднань, наприклад, Національна арабська соціалістична партія відродження, Насерістская демократична партія, Насерістская партія на підтримку реформ і ін. Схожість назв багатьох партій пояснюється тим, що в 90-і роки XX століття правлячий режим активно створював партії- «клони», щоб послабити опозицію.

Партійна система Ємену знаходиться в стадії формування. На сьогоднішній день єдиною партією, здатною впливати на хід політичних процесів, є Загальний народний конгрес, який, не маючи чіткої ідеології і організації, виступає в ролі «партії для всіх», чия основне завдання – не представляти інтереси, а здійснювати управлінські функції. Решта партій з об’єктивних причин не можуть поки добитися вагомих політичних успіхів. Однак зміцнення позицій «Іслах» і ЙСП може вплинути на конфігурацію не тільки партійної, а й всієї політичної системи країни.

За даними виборів є розбіжності, пов’язані з тим, що відразу після обрання багато незалежні кандидати оголошують про свій вступ в одну з партій-. Зокрема, єменський інформаційне агентство Саба наводить такі дані: ВНК – 224, «Іслах» – 45, ЙСП – 8, ННЮО – 4, «Баас» – 2, незалежні – 14.

Чергові парламентські вибори повинні були відбутися в квітні 2009 року, але в лютому 2009 року парламент за пропозицією президента схвалив конституційну поправку про перенесення виборів на 2011 рік з метою «уникнення політичної кризи».

Посилання на основну публікацію