Особливості партійної системи Німеччини

У Німеччині діє багатопартійна система: існують близько 30 політичних партій, однак до парламенту проходять кілька основних. У 2002 році таких партій було 6: Соціал-демократична партія Німеччини (СДПН), Християнсько-демократичний союз і Християнсько-соціальний союз, які утворюють блок ХДС / ХСС, «Зелені» (die Grunen), Вільна демократична партія (ВДП) і Партія демократичного соціалізму (ПДС), яка з 2005 року виступає під назвою «Ліві» (die Linken).

Партійна система Німеччини потрапляє під визначення двопартійної системи, але з тією поправкою, що при владі чергуються не дві партії, а дві коаліції, очолювані двома основними партіями. Протягом другої половини XX століття це були коаліції навколо блоку ХДС / ХСС і партії СДПН. У 1998-2005 роках правляча коаліція включала в себе СДПН і «Зелених» (так званих «червоно-зелена коаліція»), яка в 2002 році отримала 306 місць у бундестазі (відповідно 251 і 55 місць), а друга традиційна коаліція – ХДС / ХСС і ВДП – залишилася в опозиції, отримавши на двох 295 місць (відповідно 248 і 47 місць). У вересні 2005 року після позачергових виборів ХДС / ХСС і СДПН, які не зуміли отримати достатнього числа голосів для утворення уряду більшості, домовилися про створення великої коаліції за участю один одного.

Роль партій в політичному процесі Німеччини надзвичайно велика, оскільки партія, що перемогла (або коаліція) висуває зі свого складу федерального канцлера, тобто фактично визначає політичний курс країни на найближчі 4 роки. Хоча кабінет міністрів формується безпосередньо канцлером, його склад, як правило, є результатом консультацій всередині правлячої коаліції і відображає бачення політики держави членами провідної партії. Крім того, німецькі партії виконують і інші, типові функції політичних партій, серед яких: артикуляція інтересів груп громадян, оновлення правлячої еліти та введення в політику нових діячів, політична соціалізація, забезпечення зворотного зв’язку між державною машиною і громадянами країни.

Соціал-демократична партія Німеччини (СДПН) виникла в 1946 році вийшли з підпілля соціал-демократами, які входили в СДПН, що існувала в 1875-1933 роках. Формально продовжувала помірно-марксистську традицію колишньої СДПН. У 1959 році відмовилася від своїх колишніх поглядів і проголосила своїм завданням створення соціально орієнтованої економіки, тобто реалізацію широких соціальних програм в рамках ринкової економіки. Таким чином, СДПН розташовується в помірно-лівому секторі політичного спектра Німеччини. Спочатку велику частину підтримки партія отримувала від робітничого класу, однак в кінці XX століття його частка серед виборців СДПН становила близько 20%. Слід визнати, що партія поступово відходить від позицій широкої соціальної підтримки різних верств населення. В першу чергу це пов’язано з постійним дефіцитом бюджету ФРН в останні роки на рівні 4%, подолати який можна лише шляхом скорочення великих соціальних виплат. Саме на це була націлена програма Гарц-4, запропонована урядом Г. Шредера і викликала невдоволення населення Німеччини.

З 1949 по 1966 роки СДПН перебувала в опозиції, але в 1966 році їй вдалося увійти до правлячої коаліції з ХДС / ХСС, а з 1969 року СДПН стала старшим партнером в коаліції з ВДП, і її лідер Віллі Брандт – канцлером ФРН. Наступним канцлером був також представник СДПН Гельмут Шмідт, а коаліція СДПН-ВДП проіснувала до 1982 року, коли ВДП створила коаліцію з ХДС / ХСС, а СДПН була змушена піти в опозицію. Знову прийти до влади їй вдалося в 1998 році, коли вона стала старшим партнером в коаліції з «Зеленими», а Г. Шредер зайняв пост канцлера Німеччини. Зараз СДПН є найчисленнішою і народу з ХДС / ХСС найвпливовішою партією Німеччини.

На дострокових виборах 2005 року СДПН не змогла набрати достатню кількість голосів для формування уряду більшості.

Християнсько-демократичний союз (ХДС) був створений в 1945 році, хоча сама ідея створення партії, що грунтується на християнських цінностях, висловлювалася в суспільстві вже з кінця XIX століття. У 1945 році програма партії проголошувала пристрій життя німецьких громадян на основі християнських цінностей, з гарантією приватної власності і свобод громадян. В цілому політичну ідеологію партії можна охарактеризувати як помірно-консервативну.

Християнсько-демократичний союз (разом з ХСС) перебував при владі в ФРН з 1949 по 1969 роки, коли канцлерами були представники ХДС К. Аденауер, Л. Ерхард та К.-Г. Кизингер. У 1969 році ХДС була змушена піти в опозицію, а в 1973 році партію очолив Г. Коль, при якому партія активізувала роботу з виборцями, переглянула свою програму для того, щоб вона краще відповідала потребам часу. В результаті в 1982 році блоку ХДС / ХСС вдалося сформувати коаліцію з ВДП, а Г. Коль став канцлером ФРН. Він поступився цією посадою Г. Шредеру (СДПН) у 1998 році, а потім пішов з поста голови партії (його відхід супроводжувався фінансовим скандалом).

На дострокових виборах 2005 року блок ХДС / ХСС не зміг набрати достатню кількість голосів для формування уряду більшості.

Християнсько-соціальний союз (ХСС) був утворений в 1945 році і за домовленістю з ХДС здійснює свою самостійну політичну діяльність тільки на території Баварії, де не діє ХДС. Таким чином дві політичні партії розділили сфери діяльності в землях, а на федеральному політичному рівні вони виступають блоком, утворюючи в бундестазі єдину фракцію. Незважаючи на те що в статутних документах ХСС декларує власну незалежність від ХДС і зобов’язується тільки «координувати» з ним свої дії, на практиці ідеї, висунуті ХДС і ХСС, дуже близькі; відмінністю можна назвати тільки трохи більш консервативну позицію ХСС (що пояснюється політичними традиціями Баварії). У Баварії положення ХСС дуже міцне, довгий час союз одноосібно формує земельний уряд. Прем’єр-міністром Баварії був голова ХСС Едмунд Штойбер (до призначення міністром економіки в уряді А. Меркель).

«Зелені» – «Союз 90-х». Партія «Зелені» була утворена в 1980 році насамперед для захисту екологічних інтересів громадян, які «Зелені» пов’язують з демократичними соціальними перетвореннями, з забезпеченням прав і свобод громадян та ін. Партія позиціонує себе як помірно-ліву, перебуваючи, таким чином, в політичному спектрі Німеччини по сусідству з СДПН (але трохи лівіше).

У 1993 році «Зелені» об’єдналися з блоком «Союз 90-х» (громадянський рух колишньої НДР), що дозволило партії розширити електоральну базу. У 1998 році «Зелені» увійшли до правлячої коаліції з СДПН, а її лідер Йошка Фішер зайняв пост міністра закордонних справ ФРН. Його зовнішня політика, витрати з колишніми пацифістськими принципами партії, привела до серйозної кризи «Зелених», які в 2005 році вже не ввійшли в уряд.

Вільна демократична партія (ВДП) була створена в 1948 році і позиціонувала себе як партія, що відстоює ліберальні цінності. Зараз її ідеологічну позицію можна визначити як помірно-праву, активісти ВДП виступають за вільне підприємництво без втручання з боку держави, однак схвалюють програму соціальних гарантій населенню (але без шкоди для економічного зростання).

Спочатку тяжіючи до коаліції з ХДС / ХСС, ВДП, проте, змінила свої пріоритети і в 1969 році вступила в коаліцію з СДПН, яка тривала до 1982 року. Знову перейшовши на бік ХДС / ХСС, ВДП брала участь у формуванні уряду до 1998 року, коли союз ХДС / ХСС – ВДП перейшов в опозицію. На виборах в бундестаг ВДП стабільно отримувала в 1990-х роках 8-9% голосів.

Партія демократичного соціалізму (ПДС) є спадкоємицею колишньої правлячої партії НДР – Соціалістичної єдиної партії Німеччини (СЄПН). Її програма була кардинально змінена в 1990 році, проте вона як і раніше зберігає соціалістичну орієнтацію, в основному виражає інтереси малозабезпечених верств німецького населення в східних землях. Розташовується в політичному спектрі лівіше СДПН і «Зелених».

У 1990 році ПДС пройшла в бундестаг. Традиційно сильні її позиції в земельних парламентах нових земель. На виборах в 2005 році «Ліві» – продовжувачі справи ПДС – в союзі з партією «Альтернатива» набрали близько 9% голосів.

Серед інших політичних партій Німеччини можна виділити Націонал-демократичну партію Німеччини, Німецький народний союз і Республіканську партію, які представляють собою праворадикальні організації і перебувають під особливим контролем уряду і Федерального відомства з охорони конституції. Також в Німеччині існують партії національних меншин, наприклад Союз виборців Південного Шлезвига (датське меншість).

Посилання на основну публікацію