Основні політичні традиції Сирії

Як незалежної національної держави Сирія склалася тільки в постколоніальний період своєї історії. До цього територія входила як складова частина в різні державні утворення, які відрізнялися як етнокультурної специфікою (релігія, домінуюча політична культура), так і ступенем централізації.

Історія становлення сирійської державності налічує кілька тисячоліть і в широкому сенсі слова сягає своїм корінням до давньосхідних царств і імперій. Верховний правитель, як правило, обожествлялся (існував державний культ, пов’язаний з його особистістю), влада передавалася у спадщину. Ідеологію рабовласницького ладу забезпечувала корпорація жерців. У міру розвитку бюрократичного апарату звичайне право закріплювалося в різних джерелах. Виникли державний апарат, правила внутрішньої і зовнішньої торгівлі, єдиний календар, розвивалися фіскальна система і каральні механізми. Специфікою зовнішньої політики цього періоду є майже безперервні війни з околиць імперій.

Родоплеменная ідентичність часто була важливіше лояльності державі, в зв’язку з чим навіть у великих державах зберігалися передумови для внутрішніх конфліктів. З економічної точки зору розвиток різних регіонів також було неоднорідним. Великі торгові центри, такі як Дамаск, значно перевершували в розвитку більш віддалені регіони. У міру розширення, тубільні еліти, як правило, зберігали свою владу на місцях після формального визнання влади центрального правителя (клятви, посвята в культ). Ослаблення імперій призводило до заяв провінцій про свою самостійність і викликало міжусобні війни. Еллінізму (завоювання Олександра Македонського) і арабське завоювання в історії Сирії практично не змінили існуючих політичних традицій, за винятком порівняно більшою мірою централізації в рамках нових державних утворень. Після завоювання арабами в першій третині VII століття. Сирія стає частиною арабського халіфату, а в роки правління Омеядскіх халіфів (661-750) Дамаск перетворюється в столицю всього арабського держави. Арабські правителі успадковують місцеві політичні інститути і протиставляють себе регіональному гегемона – Візантії. Класична арабо-мусульманська культура складається саме в цей час (VII-VIII століттях) – арабська мова поступово витісняє грецький, в деяких регіонах відбувається часткова уніфікація права на основі шаріату. Після вторгнення тюрків-сельджуків Сирія втрачає своє геополітичне значення – тільки південні регіони країни зберігають часткову незалежність через давніх зв’язків з фатимидских Єгиптом.

У період пізнього середньовіччя сирійські міста, які перебували на перетині багатьох торгових шляхів, потрапили в сферу інтересів західноєвропейських еліт – під гаслами релігійної війни почалися хрестові походи, в результаті яких частина території Сирії опинилася під владою хрестоносців. Велику роль на територіях, завойованих європейцями, грали лицарські ордени. Ці наднаціональні структури безпосередньо підпорядковувалися Риму і координували політичний проект хрестових походів. Однак в результаті організованого в 1187 році за призовом Салах ад-Діна аль-Айюб священного походу мусульманських військ проти хрестоносців вся територія Сирії (за винятком ряду прибережних міст) знову перейшла під управління арабів. Поступово мусульманські правителі витіснили європейських феодалів з Сирії і всього близькосхідного регіону (остання база хрестоносців в Сирії острів Арвад було відвойовано арабами в 1303 рік).

Руйнівні війни, що тривали з невеликими перервами майже кілька століть, серйозно підірвали економіку Сирії. Новим етапом розвитку став період правління мамлюків, які відновили зруйновану адміністративну систему і провели економічні реформи. Після вторгнення тюрко-монгольського завойовника Тамерлана дестабілізація в регіоні досягла вікового апогею і призвела до розпаду колись єдиної держави на кілька регіонів, які постійно воювали між собою. При цьому одні регіони орієнтувалися на єгипетських мамлюків, другі – на іранських Сефевідів, а треті підтримували династію Тимуридів.

Це в чималому ступені полегшило захоплення Сирії в 1516 році турецькою армією Селіма I, в результаті чого країна стає частиною великої феодальної Османської імперії. Розділена на чотири частини (пашалики) з центрами в Дамаску, Халебі, Тріполі і Сайді, Сирія стає османської провінцією, якою управляють імперські чиновники, які призначаються з Стамбула. На всій території Сирії діють османські закони, що створюють преференції для мусульманського населення, в результаті чого посилюється вплив ісламу. У міру ослаблення Порти через військово-технічного відставання від Європи західні країни знову з’являються в регіоні. Християнські місіонери і торгові представники намагаються встановити зв’язки з місцевою владою.

В цілому, історично і політично Сирія тяжіла більше до Каїру, ніж до Стамбулу, причому ця тенденція зміцніла після єгипетської кампанії Наполеона в кінці XVII – початку XVIII століття. У 1830-ті роки Єгипет намагався встановити контроль над Сирією, проте європейські країни підтримали значно ослаблену до цього часу Османську імперію і сприяли збереженню в регіоні колишнього балансу сил. На рубежі XIX-XX століть Османська імперія практично втрачає своє колишнє вплив і задовольняється формальним визнанням своєї влади. Відбувається соціальне і релігійне розшарування, багато в чому інспіроване ззовні – релігійні групи користуються протекцією з боку Росії (православні), Великобританії (суніти, друзи), Франції (римо-католики, частково шиїтські секти).

Цей період історії Арабського Сходу проходить під знаком боротьби Османської імперії проти національно-визвольного руху арабів, в тому числі в її «сирійських» провінціях. У міру подальшого ослаблення центральної влади і економічної стагнації в регіоні наростали сепаратистські тенденції, які виразилися в повній мірі після приходу до влади младотурків, своєю політикою «пантюркізму» остаточно поставили хрест на можливості мирного співіснування турків і арабів в рамках однієї країни. У Стамбулі прекрасно розуміли небезпеку арабського націоналізму для Османської імперії, однак вплив іноземних агентів, в першу чергу англійців, призвело до того, що за підсумками Першої світової війни арабам все-таки вдалося звільнитися від османського панування.

У 1919 році Фейсал ібн Хусейн, головнокомандувач арабської визвольної армії, був обраний Загальним сирійським Конгресом королем незалежної конституційної монархії зі столицею в Дамаску. Разом з тим до повної незалежності в рамках національної держави залишалося ще понад 20 років. Незважаючи на широке поширення панарабських настроїв в Сирії, країною управляли європейці. Відбувається перерозподіл сфер впливу між європейськими державами в регіоні – Англія поступається Сирію Франції в обмін на посилення своєї присутності в Іраку. Після отримання в 1920 році мандата Ліги Націй в країну вводяться французькі війська. Нечисленність і роздробленість патріотичної, національно орієнтованої еліти визначили той факт, що Сирія практично залишалася колонією і до кінця Другої світової війни не виступала в якості суб’єкта міжнародної політики. Французи розділили країну на 11 провінцій і відкрили ринок для своїх товарів, що серйозно підірвало економіку Сирії, яка багато в чому спиралася на місцеве кустарне виробництво.

У 1920-1930-і роки англійці негласно підтримують виступи різних сил всередині країни проти французької адміністрації (повстання друзів 1925-1927 роках, національний профспілковий рух в 1930-і роки). У 1928 році партія сирійських націоналістів змушує колоніальну адміністрацію піти на поступки і прийняти пом’якшений варіант конституції, а також дозволити створення інституту виборного президента і однопалатного парламенту.

Франція йде з Сирії в 1945 році, і в країні відразу ж посилюються відцентрові тенденції – соціальні групи, головним чином дрібна і середня міська буржуазія, сільські верстви, практично не представлені у владних структурах, накопичують протестний потенціал і прагнуть заявити про себе як про реальну політичну силі.

Після закінчення Другої світової війни Сирія формально стає суверенною державою, отримує можливість сформувати національні збройні сили і стати членом ООН. 17 квітня 1946 року – день остаточного виведення іноземних військ відзначається як національне свято (День евакуації).

Перше десятиліття існування Сирії як незалежної держави серйозно затьмарювали внутрішньополітичні протиріччя. Різке соціальне розшарування призвело до селянських повстань (1947 рік і ін.). Відбувся поділ правлячого Національного блоку на «дамаська» і «Халебським» фракції, настає період нестабільності.

Створення Ізраїлю, в результаті якого близько 250 тисяч палестинських арабів стали вимушеними переселенцями, тільки посилило суперечності – у зовнішньополітичному житті Сирії став відігравати велику роль такий вагомий фактор, як панарабізм.

Сирія виявляється втягнутою в «холодну війну», приєднавшись до зусиль Єгипту в його боротьбі проти Багдадського Пакту (а пізніше Організації Центрального – СЕНТО), підписаного Туреччиною, Іраком і Пакистаном під заступництвом Великобританії і США. Сирія і Єгипет форсованими темпами починають розвиток міждержавних, в першу чергу військових, відносин (ідеологія насерізма і панарабізму). Розвиваються контакти керівництва Сирії з СРСР, укладений ряд угод про постачання радянської військової техніки для модернізації збройних сил.

На внутрішньополітичному рівні до початку 1950-х років почало позначатися диспропорциональное представництво різних груп у владних структурах держави. За низкою військових переворотів, в яких взяли участь прихильники «Халебським» частини еліти і фракції друзів, алавітів і інших етнорелігійних меншин, пішов прихід до влади левобаасітов [Баас – партія арабського соціалістичного відродження. У вітчизняній літературі по Сирії більш відома як ПАСВ.].

Невдала спроба зближення з Єгиптом змусила керівництво звернутися до радянської моделі побудови соціалізму в рамках національної держави. Ідеологічним підкріпленням такого курсу стала тріада «Єдність – Свобода – Соціалізм». Після революції 8 березня 1963 року, приходу до влади в Сирії партії Баас, воплощавшей ідеали нових соціальних сил країни, пішли націоналізація великих підприємств, загальний курс на побудову світської держави, посилення ролі військових і спецслужб в політичному житті САР.

Тільки до 1970 року протиборчі ліва (громадянська) і права частини Баас знайшли компромісну фігуру в особі Хафеза Асада, який в листопаді 1970 року приходить до влади в результаті безкровного перевороту. За новою Конституцією 1973 року Сирія стає «народної, демократичної, соціалістичної республікою з плановою економікою, з обмеженою рамками закону, приватною власністю».

Лідер формально обирався терміном на 7 років, хоча протягом всього терміну перебування при владі X. Асад був класичним автократом. Він створив в Сирії складну політичну систему, що враховує інтереси практично всіх груп впливу (крім войовничих ісламістів), завдяки чому три десятиліття успішно правив країною, перетворивши Сирію в сильне регіональне держава. Асад успішно відбив кілька спроб державного перевороту і зміг передати владу у спадок своєму синові Башару.

Сьогодні політична система Сирії все ще характеризується низьким ступенем розвитку демократичних інститутів, переважанням вузькокорпоративних інтересів окремих груп впливу над загальнодержавними і високим рівнем корупції. Незважаючи на відносно низький рівень життя, в Сирії з ініціативи Б. Асада розвиваються сучасні інформаційні технології і мобільний зв’язок. В економічному відношенні Б. Асад зберігає в економіці пом’якшений ліберальними реформами сирійський варіант соціалізму, у зовнішній політиці продовжує курс, головною метою якого є повернення втрачених в результаті ізраїльської окупації 1967 року. Голанських висот і протидіє спробам войовничих ісламістів розширити свій політичний вплив в країні.

Посилання на основну публікацію