Національне господарство Грузії

Економічне становище Грузії протягом усього пострадянського періоду залишається важким або вкрай важким. Провідні світові фінансові інститути до приходу М. Саакашвілі до влади характеризували Грузію як країну, «що має нульову або навіть негативну вартість» (деякі від цієї характеристики як і раніше не відмовляються). У рік «революції троянд» внутрішні доходи бюджету країни склали близько 400 мільйонів доларів США, а пряма допомога країн Заходу в різних формах – близько 280 мільйонів доларів США в рік без учёта вкрай низьких (в середньому в 3, 5 рази) в той період часу експортних цін на поставляються з Росії енергоносії і грошові перекази приблизно 300-400 тисяч грузинів, тимчасово працювали в Росії (за іншими даними, 700 тисяч).

Протягом 1990-х років економіка Грузії була неодноразово близька до краху. У 1993 році через затримку у виділенні коштів Грузії з боку Центрального банку Росії країну охопив гостру фінансову і економічну кризу (в містах відзначалися перебої з хлібом). Західні країни почали поставки гуманітарної допомоги. У 1994 році ситуація погіршилася енергетичною кризою. Десятки тисяч громадян Грузії вирушили на заробітки за межі країни (головним чином в Росію).

Уряду Саакашвілі вдалося в 2004 році майже в три рази збільшити дохідну частину бюджету. Приплив капіталу в економіку і поповнення дохідної частини бюджету в 2004-2005 роках відбулися завдяки продажу Тбіліського авіаційного заводу за 67 мільйонів доларів США і марганцевого ГЗК в Західній Грузії російської компанії за 132 мільйони доларів США, а також завдяки доходам від будівництва грузинської частини нафтопроводу «Баку – Тбілісі – Джейхан ». Хороші показники поповнення бюджету були також досягнуті завдяки тиску (як в судовому, так і в позасудовому порядку) на ту частину ділового співтовариства, яка підтримувала режим Шеварднадзе, і легалізації (виходу з тіні) діяльності деяких економічних агентів. В цілому значне зростання економіки була викликана не стільки розвитком промисловості або сільськогосподарського виробництва, скільки легалізацією тіньової економіки.

Грузинська влада зуміли налагодити своєчасні виплати бюджетникам і пенсіонерам, підвищити пенсійний мінімум удвічі – з 14 до 28 ларі (15 доларів США), проте не змогли стримати тотальне зростання цін, тому збільшення пенсій в кращому випадку дозволило слабо захищеним верствам хоч якось виживати, але не більше того. Ще складнішою була ситуація з деякими категоріями працівників бюджетної сфери: їх зарплата в середньому збільшилася до 115 ларі (близько 70 доларів США), однак підвищення зарплат стало можливим багато в чому завдяки масових скорочень. Число безробітних після «революції троянд» збільшилася. Згідно з даними Державного департаменту статистики, рівень безробіття в Грузії в 2004-2005 років досяг майже 20% (швидше за все, цей показник є заниженим).

Для всіх пострадянських країн, що здійснюють перехід від планової економіки до ринкової, держава є найважливішим фактором створення необхідної інституційної середовища для нового господарського устрою, і Грузія в цьому відношенні не є винятком. Однак аж до «революції троянд» разрушітельная внутрішньополітична боротьба, загальна політична нестабільність і слабкість державних інститутів Грузії не дозволяли уряду країни активно впливати на економічну сферу, що призвело до переважання вкрай негативних тенденцій, що мали результатом макроекономічну нестабільність і різке зубожіння населення. У Грузії з запозданіем були прийняті базові закони в галузі приватизації, оподаткування, соціального захисту населення, підтримки малого бізнесу та підприємництва. Внаслідок надмірного адміністрування (точніше – адміністративного тиску на бізнес і високих бар’єрів для підприємницької діяльності), всепроникною корупції, системи пільг близьким до влади підприємцям і тому подібних частка тіньового сектора в економіці достігла порогового рівня – 40% (2003 рік), що свідчило про повну нездатності держави ефективно регулювати економічні процеси.

Консолідація політичного режиму Саакашвілі дозволила посилити і роль державних інститутів в економіці. Конкретні заходи грузинського уряду зводяться до наступного: боротьба з корупцією (в тому числі сумнівними з точки зору законності засобами); управління інфляційними процесами; установа єдиного порядку ліцензування; активізація антимонопольної діяльності; підтримка підприємництва і малого бізнесу; продумане і швидке завершення процесу приватизації (має на меті збільшення доходів держави від приватизації); зменшення державного апарату і витрат на його утримання; особистий контроль з боку президента за інвестиціями в економіку; лібералізація банківського законодавства та страхової діяльності з допуском на грузинський ринок іноземних банків і страхових компаній; звільнення за новим Податковим кодексом від податку на землю господарств площею до 5 га (на частку дрібних господарств в Грузії доводиться, за деякими оцінками, понад 90% валового обсягу сільгосппродукції). Важливим стимулом активізації інвестиційної діяльності вважається введённий урядом Саакашвілі принцип 100% -ної амортизації, що означає віднесення всіх капіталовкладень у всіх без винятку галузях відразу на витрати підприємств без сплати податку на прибуток. В середині 2005 року Європейський інститут податкових реформ і Європейський інститут підприємництва нагородили грузинський уряд за максимальну лібералізацію економіки, введення системи «плоского оподаткування» (система діє приблизно в 10 країнах світу).

Показники економічного зростання в разі Грузії не є достатніми індикаторами економічної могутності (в силу невеликого розміру економіки і її віднесення до групи економік з «низьким середнім доходом»), а лише демонструють загальну тенденцію. Значні темпи зростання ВВП в 2003-2007 роках (близько 9,67% в рік) пояснювалися як результатами економічних і політичних реформ, так і будівництвом нафтопроводу через територію Грузії (звідси сплеск в будівельній галузі). Реальні обсяги ВВП не досягнули рівня 1989 року (у той період республіка отримувала значні – до 4 мільярди рублів – дотації з бюджету СРСР).

У щорічній класифікації Всесвітнього банку, опублікованій в середині 2008 року, Грузія названа країною з економікою «низького середнього доходу» (lower middle income). Також в класифікації Всесвітнього банку категорія Грузії як країни-позичальника визначається як змішана (blend), що дозволяє їй отримувати не тільки пов’язані (з жорсткими умовами), але і не пов’язані (завдяки платоспроможності) кредити від міжнародних фінансових установ. У наявності певний прогрес: в класифікації 2007 року Грузія була визначена як країна-позичальник Міжнародної асоціації розвитку, що не дозволяло їй отримувати кредити від більшості міжнародних фінансових установ, включаючи МБРР.

У рейтингу конкурентоспроможності економік світу в 2008-2009 роках Грузія займає 90-е місце (з 134) з показником 3,86 бала.

За даними Центру міжнародної торгівлі, основними експортними товарами є (2006 рік): сталь і чавун (16,62%); напої, включаючи алкогольні (12,06%); руди, шлаки, зола (8,24%); транспортні засоби, виключаючи залізничний транспорт (7,38%); енергосилове обладнання (6,3%); фрукти (6,22%); дорогоцінні камені, метали та інше (5,19%); добрива (4,7%); мідь і вироби з неї (3,04%) і інше.

За даними Центру міжнародної торгівлі, основними імпортними товарами є (2006 рік): мінеральне паливо, змащувальні масла, дистиляти та інше (19,41%); транспортні засоби, виключаючи залізничний транспорт, (10,94%); енергосилове обладнання (9,14%); електричним та електронним обладнанням (7,8%); фармацевтична продукція (3,38%); зерно (2,98%); пластмаси та вироби з них (2,8%); вироби зі сталі і чавуну (2,68%) і інше.

Основними зовнішньоторговельними партнерами Грузії є: Україна, Туреччина, Азербайджан, Німеччина, США, Туркменістан, Болгарія, Вірменія.

Після введення Росією в 2005-2006 років обмежень на імпорт грузинських товарів Росія стала третім за значимістю – після України і Туреччини – зовнішньоторговельним партнером Грузії (основа російського експорту – природний газ, продовольство).

Посилання на основну публікацію