Місцеве управління і самоврядування в Німеччині

У Німеччині місцеве самоврядування називається комунальним самоврядуванням. Воно здійснюється на рівні громад (комун) і округів, в які входять декілька громад.

Традиція управління знизу виникла в Німеччині (і в деяких інших країнах Західної Європи) за часів виникнення вільних міст, тобто в XII-XIII століттях. Протягом декількох століть воно набувало все більш інституалізовані характер і в даний час є механізмом, за допомогою якого вирішується велика частина повсякденних завдань в суспільстві.

Основний закон ФРН закріплює право громад здійснювати самоврядування і створювати виборні органи для реалізації цього права (ст. 28). Вони наділені правом самостійно регулювати взаємовідносини місцевого масштабу. У різних землях історично склалися різні традиції місцевого самоврядування, але при цьому всі суб’єкти федерації у своїй діяльності спираються на нього, визнаючи первинний (органічний) статус місцевого самоврядування в порівнянні з більш високим рівнем організації громадян.

В цілому в Німеччині можна виділити два основних принципи функціонування органів місцевого самоврядування. У першому випадку бургомістр, який обирається населенням і очолює також виборний рада громади, має широке коло повноважень: він одночасно є головою всіх комітетів ради, головою місцевої адміністрації і представником громади. У другому випадку основні повноваження зосереджені в руках ради громади, а посаду бургомістра носить скоріше представницький характер (бургомістра в даній схемі обирає не народ, а більшість ради): він не головує в комітетах і не керує адміністрацією.

У сферу діяльності громад входять питання, які легше вирішувати в рамках невеликих об’єднань і які не вимагають однакового регулювання в рамках всієї держави. В першу чергу це проблеми підтримки громадського порядку, будівництва доріг місцевого значення, забезпечення населення громадським транспортом, будівництва муніципальних бібліотек, шкіл і спортзалів.

Громади мають можливість збирати місцеві податки з населення, і в першу чергу податок на землю і податок на підприємницьку діяльність. Крім того, органи місцевого самоврядування отримують перерахування від федеральних податків і податків суб’єктів федерації.

Посилання на основну публікацію