Корпоративні компоненти політичної системи Іспанії

В Іспанії склалася розвинена система профспілок, неурядових організацій, груп інтересів, їх кількість зростає. Проте в інститутах громадянського суспільства в Іспанії, за оцінними даними, складається всього лише 11% населення, а 40% не перебували в них ніколи. За західноєвропейськими мірками, це досить низький рівень громадянської ініціативи (проте його можна порівняти з аналогічним в Греції та Італії). У їх числі лідирують профспілки, а також вельми широка мережа різноманітних організацій, які надають підтримку безробітним, людям похилого віку, іммігрантам, іншим категоріям населення, які потребують захисту. У фінансуванні діяльності цивільних інститутів активну участь беруть держава і уряд автономних співтовариств.

Серед профспілкових організацій та об’єднань найбільшим впливом користуються Загальний союз трудящих і Робочі комісії.

Загальний союз трудящих (ВСТ) був створений в 1888 році в Барселоні з ініціативи лідера ІСРП П. Іглесіаса, його вплив швидко поширилося на інші регіони країни. Напередодні XXXIX Загальнонаціонального з’їзду ВСТ членами профспілки складалися приблизно 900 тисяч членів. У роки франкістської диктатури керівники ВСТ, діючи в підпіллі, відмовилися від стратегічного союзу з Робочими комісіями, організаційне оформлення яких відноситься до другої половини 1950-х років (перші Робочі комісії створені в баскської провінції Біскайя в 1956 році з ініціативи Комуністичної партії Іспанії).

Робочі комісії є другим за впливом профспілковим об’єднанням країни. Членами Робочих комісій в червні 2008 року були близько 1,2 мільйона членів. Останнім часом всередині профспілки намітилися три конкуруючих між собою політичних течії, їх існування багато в чому пояснюється внутріпартійної боротьбою в лавах КПІ.

Найбільше і найбільш впливове об’єднання іспанського патронату – Іспанська конфедерація підприємницьких організацій (ІКПО) – було утворено в 1977 році Засновником ІКПО став відомий іспанський бізнесмен з Каталонії К. Феррер Салат.

У послефранкістскій період Іспанія набула досвіду так званих тристоронніх угод між найбільшими профспілковими об’єднаннями країни (ВСТ і Робочі комісії), ІКПО і урядом по соціально-економічних питань. Подібні угоди мали юридичну силу, вони визначали рівень передбачуваної інфляції і зростання заробітної плати, заходи по боротьбі з безробіттям, політику в галузі соціального забезпечення і так далі.

В Іспанії, для якої тероризм є реальною загрозою, в 1981 році була утворена Асоціація жертв тероризму, що об’єднує постраждалих в результаті терактів басків ЕТА, каталонської «Терра Льюре», лівацької Грапов і «Аль-Каїди», а також родичів і близьких загиблих і постраждалих від рук екстремістів. В даний час Асоціація, яку схильні звинувачувати в симпатіях до Народної партії, має територіальні відділення у 12 з 17 автономних співтовариств. Організація ставить своєю головною метою підтримку і допомогу всім жертвам терактів і надає такі понад 6 тисяч осіб, впливаючи на урядову політику в дозволі баскського конфлікту. Наприклад, коли уряд соціалістів прийняло в 2006 році рішення про початок прямих переговорів з політичним керівництвом ЕТА, Асоціація виступила рішуче проти, організувавши по країні масові демонстрації з засудженням політики влади.

У зв’язку зі значним напливом до країни в останні 10-15 років іммігрантів, іспанська влада не перешкоджають самоорганізації цієї категорії громадян в різні культурно-просвітницькі, релігійні громади, розглядаючи їх як інститути, що сприяють більш швидкій адаптації приїжджих до умов країни перебування і надалі – інтеграції іммігрантів. Однак діяльність подібних організацій в світлі боротьби з погрозами тероризму знаходиться під пильною увагою влади.

Серед зареєстрованих в останні роки громадських організацій лідирують жіночі, спортивні, екологічні. Є кілька десятків організацій (в основному в автономних областях), які виступають проти поглиблення євроінтеграції, в тому числі руху антиглобалістів. З огляду на тісні зв’язки Іспанії з країнами Латинської Америки, досить широка мережа неурядових організацій, що сприяють зміцненню культурних зв’язків з народами цих країн.

Католицька церква користується довірою в іспанському суспільстві. Практично при кожному церковному приході існує суспільно релігійна організація з надання допомоги нужденним.

В цілому відносини держави та інститутів громадянського суспільства досить гармонійні. В організаціях публічної сфери влада бачить зацікавленого партнера в справі збереження правопорядку, громадянського миру та злагоди.

Посилання на основну публікацію