Конгрес США

Конгрес США – найвищий орган законодавчої влади США, який утворює разом з виконавчою (Президент США) і судової (Верховний суд США) гілками влади Федеральний уряд США.

Повноваження Конгресу обумовлені першою статтею Конституції США (а також поправками до Конституції). Зокрема Конгрес має право:

  • встановлювати фінансову та бюджетну політику Сполучених Штатів;
  • встановлювати і стягувати податки, збори, мита і акцизи;
  • оголошувати війну, забезпечувати оборону і загальний добробут країни;
  • приймати до складу США нові штати;
  • регулювати торгівлю з іноземними державами і між штатами;
  • засновувати суди, нижчестоящі по відношенню до Верховному суду;
  • випускати національну валюту;
  • встановлювати єдину стстему заходів;
  • створювати збройні сили;
  • видавати патенти;
  • організовувати поштову службу і багато інших.

Конгрес США також має право “приймати закони, які необхідні і доречні для приведення у виконання перерахованих вище [в Конституції США] повноважень, а також інших повноважень, визначених цією Конституцією для Уряду Сполучених Штатів Америки”.

Крім того, до компетенції Конгресу США входить управління округом Колумбія, в якому розташована столиця США – Вашингтон.

Конгрес має право проводити спеціальну процедуру (імпічмент), в результаті якої можуть бути відсторонені від посади Президент США або суддя Верховного суду.

У той же час влада Конгресу, як і інших гілок влади США, небезмежна. Конгрес не може, відповідно до Конституції, запроваджувати закони із зворотною дією, скасовувати (за винятком випадків загрози суспільній безпеці) “Хабеас корпус” (презумпцію невинності), видавати дворянські титули. Існують також і інші обмеження.

Закон, прийнятий Конгресом, набуває чинності лише після підписання Президентом США. Якщо ж Президент використовує право вето, то для його подолання Конгрес повинен зібрати не менше двох третин голосів в обох палатах.

Неофіційна (але загальноприйнята і широко поширена) друк (герб) Конгресу США
Друк Конгресу США
Перша стаття Конституції США визначає також і те, що Конгрес США складається з двох палат – Сенату і Палати представників.

Сенат забезпечує рівне представництво у вищому законодавчому органі країни всіх штатів США. Палата представників забезпечує представництво пропорційно чисельності населення того чи іншого штату.

Для того, щоб бути обраним до Конгресу, кандидат повинен задовольняти декільком обов’язковим умовам, обговореним Конституцією США.

Для забезпечення плідної роботи Конгресу створюються комітети, зосереджені на будь-яких напрямках діяльності (комітет по сільському господарству; комітет із закордонних справ і так далі). Комітети можуть бути постійними або спеціальними. Спеціальні комітети зазвичай створюються для вирішення якогось питання, що не вписується в компетенцію постійних комітетів, або для проведення розслідування. Комітети можуть створювати ще більш спеціалізовані підкомітети.

До складу Конгресу входить також ряд допоміжних служб. Сама, напевно, відома серед них, – це Бібліотека Конгресу США, яка вважається найбільшою бібліотекою в світі. Створена в 1800 році, вона вважається найбільшою бібліотекою в світі. Дослідницька служба аналізує законопроекти, проводить консультації, громадські слухання і різні вишукування для членів Конгресу. Бюджетне управління Конгресу стежить за виконанням бюджету держави.

Характерною рисою Конгресу США є “лобіювання”, тобто надання впливу на членів Конгресу з боку тих чи інших зацікавлених груп з метою прийняття відповідних законів.

Резиденцією Конгресу США є Капітолій у Вашингтоні, округ Колумбія. Проводити засідання Конгресу в якому-небудь іншому місці заборонено Конституцією США.

Палата представників Конгресу США

Один з варіантів неофіційною друку (герба) Палати представників Конгресу США
Друк Палати представників Конгресу США
Палата представників вважається (хоча й неофіційно) нижньою палатою Конгресу США. Штати представлені в ній пропорційно населенню, але в той же час навіть самий маленький штат має у палаті хоча б одного депутата. Всього в Палаті представників 435 місць, її членів називають конгресменами.

Головне завдання Палати представників – прийняття федеральних законопроектів, які після схвалення сенатом і підписання Президентом стають законами США.

Конгресмени обираються на два роки, вибори проводяться кожен парний рік. Для того, щоб стати кандидатом у члени Палати представників, необхідно бути не молодше двадцяти п’яти років, не менше семи років бути громадянином США і проживати в тому штаті, звідки кандидат обирається в Конгрес.

Палата представників має право виключати обраних депутатів зі своїх лав, для цього за виключення мають проголосувати не менше двох третин конгресменів.

Для керівництва роботою Палати представників конгресмени вибирають спікера (голови). Традиційно їм стає лідер тієї партії, яка має більшість місць в Палаті. Спікер Палати представників є третім особою в “черзі спадкування” президентського поста, тобто саме він стає Президентом США, якщо чинні Президент і віце-президент не можуть виконувати свої обов’язки.

Палата представників збирається в південному крилі Капітолію США.
У Палаті представників Конгресу США виступає сорок четвертий Президент США Барак Обама
Барак Обама в Конгресі США

Сенат Конгресу США

Сенат фактично є верхньою палатою Конгресу США. Він забезпечує рівне представництво (по два депутати) від кожного штату. Таким чином, в Сенаті США – сто депутатів, яких називають сенаторами.

Сенатори обираються на шість років, але кожні два роки закінчується термін повноважень третини сенаторів. Таким чином, кожні два роки Сенат на третину оновлюється (хоча ніщо не заважає сенатору бути переобраним). Вибори в Сенат проходять одночасно з виборами конгресменів. Для того, щоб стати членом Сенату, кандидат повинен бути громадянином США не менше дев’яти років, бути не молодший тридцяти років і проживати в тому штаті, від якого він обирається.

Сенат розглядає законопрооекти, що вже пройшли через Палату представників, і схвалює або відхиляє їх. Крім того, Сенат дає згоду на ратифікацію міжнародних договорів, затверджує призначення суддів Верховного суду та вищих чиновників федерального уряду.

Саме Сенат приймає рішення про імпічмент (відсторонення від посади) Президента і суддів Верховного суду.

Головою Сенату США є віце-президент Сполучених Штатів Америки. Він не бере участі в голосуваннях Сенату, за винятком випадків, коли голоси сенаторів діляться навпіл.

Сенат працює в північному крилі Капітолію США.

Посилання на основну публікацію