Ірландія в другій половині 20 – початку 21 століття

Під час Другої світової війни Республіка Ірландія дотримувалась нейтралітету. У цей період розглядалося питання про передачу земель Північної Ірландії Республіці Ірландія, однак Північна Ірландія не дала на це згоди. Процес політичного віддалення Ірландії від Великобританії тривав і в післявоєнні роки. У 1949 році уряд прийняв закон про оголошення Ірландії республікою і її вихід із Співдружності, а також не підписала в 1949 році Північноатлантичний пакт, який створив НАТО, членом якої стала Великобританія.

Разом з тим розвивається економіка не дозволяла продовжувати політику ізоляції Ірландії від зовнішнього впливу. Основні зусилля ірландського уряду були спрямовані на те, щоб підняти економіку країни до рівня, при якому вона була б конкурентоспроможною на західноєвропейських ринках. Економічні перетворення проводив новий прем’єр-міністр від партії Фіанна Файл Шон Лемасс, який змінив на цій посаді Де Валера, який згодом обійняв посаду президента.

У 1960-х роках Республіка Ірландія змінила своє ставлення до проблеми Північної Ірландії. Продовжуючи стояти на позиціях об’єднання, ірландці стали схилятися до конструктивних дипломатичним методам. В Акті про кровопролитних події 1968 на Півночі уряд Республіки Ірландія висловило підтримку офіційної влади, а не заколотникам. Прийшло усвідомлення глибини і серйозності суперечностей і, як наслідок, неможливість вирішити їх поверхневими діями. Була визнана необхідність згоди більшості населення Північної Ірландії для її приєднання до Півдня. До того ж інститути британської частини острова були покликані захищати інтереси як протестантської, так і католицької громади. Республіка Ірландія отримала право представляти інтереси католицької громади перед урядом Сполученого Королівства. Нарешті, вживалися заходи щодо розширення співпраці між двома частинами Ірландського острова в областях туризму і транспортного сполучення. Дані принципи були виражені в Санінгдейлском угоді 1972 року, що яке не було реалізовано, зустрівши опір прихильників унії в Північній Ірландії. Надалі ці принципи підтверджувалися в англо-ірландському угоді 1985 року, англо-ірландської декларації 1993 року і Угоди Страсної п’ятниці 1998 року.

Заходи уряду Лемасса привели до зниження еміграції і зростання споживчих витрат. Ірландія вступила в ЄЕС в 1973 році. У 1973 році Фіанна Файл втратила парламентську більшість і поступилася право формувати уряд коаліції Фіне Гал з Лейбористської партією, на чолі якої встав Лайм Косгрейв. Світова енергетична криза 1974-1975 років змусив уряд піти на дефляційні заходи, введення нових податків, а також спроби ввести податки на прибуток фермерів. У 1977 році до влади повернувся лідер Фіанна Файл Лінч, який запропонував багатообіцяючу політику, в основі якої лежало зниження податків, створення нових підприємств, отримання зовнішніх позик. Це призвело лише до тимчасового економічного зльоту, і вже до 1980 року знову явно стали виявлятися існуючі проблеми: падіння цін на сільськогосподарську продукцію, зростання цін на ввезену в країну нафту, швидке зростання населення. До того ж збільшилися зовнішні позики, а інфляція і безробіття набирали обертів.

В результаті виборів 1981 року уряд сформувала коаліція Фіне Гал і лейбористів, очолювана Гарретом Фітцжеральд. Основними пунктами програми коаліції було введення податку на багатство, а також скасування конституційної заборони на розлучення. Однак проект бюджету не був прийнятий, і вибори 1982 року призвели до влади Фіанна Файл на чолі з Чарльзом Хоуі. В умовах бюджетного дефіциту новий уряд був змушений піти на скорочення державних витрат, що призвело до його зміщення вотумом недовіри в листопаді 1982 року. На наступних пішли вибори, на яких більшість отримала коаліція Фіне Гал і лейбористів на чолі з Фітцжеральд.

Завдяки зниженню світових цін на нафту середина 1980-х років принесла зниження інфляції. Однак бюджетний дефіцит і безробіття залишалися серйозними проблемами; рівень еміграції також зростав. Все це вело до зростання невдоволення і відродження дискусій з приводу реальної незалежності Ірландії.

На виборах в 1987 році до влади повернулася Фіанна Файл на чолі з Хоуі. Щоб сформувати уряд, Фіанна Файл була змушена об’єднатися в коаліцію з відкололася від неї в 1985 році Партією прогресивних демократів. У виборах також брала участь партія Шинн Фейн, політичне крило ІРА, але не отримала жодного місця в Дойл (раніше Шинн Фейн відмовлялася визнавати ірландський парламент і бойкотувала вибори). Новий уряд пішов на зниження державних витрат, ніж знаходило підтримку Фіне Гал і прогресивних демократів, в той час як Лейбористська партія критикувала обрану програму. Вибрані заходи принесли позитивний ефект, і до початку 1990-х року знизився рівень інфляції і безробіття, скоротився бюджетний дефіцит, а річне зростання економіки становило близько 5%. Позитивна тенденція збереглася протягом усіх 1990-х років, чому сприяв розвиток високотехнологічного сектора.

У 1990 році президентом Ірландії була обрана Мері Робінсон, яка стала першою жінкою на цій посаді. Змінивши на посаді лідера Фіанна Файл Хоуі, Альберт Рейнольдс також став прем’єр-міністром у 1992 році, очоливши коаліцію з лейбористами. Вибори 1992 року було суміщені з референдумом з питання про право на аборт, проти якого різко заперечувала католицька церква. Велика частина взяли участь в голосуванні висловилася проти штучного переривання вагітності, але за дозвіл жінкам виїжджати за кордон з цією метою.

Однак це уряд проіснував недовго: вже в листопаді 1994 року в рядах коаліції спалахнув конфлікт, причиною якого стало призначення на посаду голови Верховного суду Гаррі Уелахана, який, будучи на посаді генерального прокурора, заборонив чотирнадцятирічної дівчини, яка завагітніла в результаті згвалтування, виїхати до Великобританії з метою зробити аборт. Лейбористська партія виступала проти призначення, в той час як інші члени уряду підтримували його. У підсумку урядова коаліція розпалася, а Уелахан подав у відставку. За рішенням парламенту новим главою уряду став голова опозиційної партії Фіне Гал Джон Брутон. Було сформовано уряд лівоцентристського спрямування, до складу якого увійшли представники Фіне Гал, лейбористів і Демократичних лівих. Нова влада оголосила пріоритетним завданням вирішення проблеми Північної Ірландії, а також обіцяла провести новий референдум з питання легалізації абортів. У 1994 році ІРА заявила про припинення збройної боротьби, що відкрило можливість уряду Ірландії почати мирні переговори з лідером протестантської громади Північної Ірландії Девідом Тремблом. У грудні 1994 року прем’єр-міністр Брутон разом з британським прем’єр-міністром Джоном Мейджором запропонував провести переговори про майбутнє Північної Ірландії і створенні міжнародної комісії з вивчення можливості роззброєння протиборчих сторін. Але на початку 1996 року ІРА відновила свою терористичну діяльність, влаштувавши вибух в Лондоні. У липні 1996 року ірландська влада звинуватили британську сторону в провокуванні католиків Північної Ірландії і зриві процесу мирного врегулювання.

Період перебування кабінету Брутона при владі також був відзначений економічним зростанням (з 1994 по 1997 роки спостерігалося зростання ВНП більш ніж на 20%), зниженням рівня безробіття на 4% і низькими показниками інфляції. Незважаючи на це, що відбулися в червні 1997 року вибори принесли поразку правлячим силам, і при владі встала коаліція Фіанна Файл і Прогресивної демократичної партії (ПДП), які разом мали 81 з 166 місць в парламенті. Уряд очолив лідер Фіанна Файл Б. Ахерн, а для отримання абсолютної більшості об’єднаним силам була необхідна підтримка семи незалежних депутатів і єдиного представника Шинн Фейн (який вперше був обраний до парламенту країни).

Найгострішою проблемою в Ірландії все ж залишався північно-ірландський питання. Основний упор в діяльності коаліційного уряду робився саме на вирішення цієї проблеми. У 1997 році ІРА знову склала зброю. 10 квітня 1998 року було підписано угоду про мир в Північній Ірландії, а в грудні 1999 року з конституції були виключені претензії на Північ Ірландії і створена рада міністрів Півночі і Півдня і Британо-Ірландська рада. У 1997 році президентом країни було обрано Мері Ратрісія Макеліс, яка народилася і виросла в Північній Ірландії.

Зовнішньополітичний курс був орієнтований на більш активну участь в міжнародних справах, а також інтенсифікацію взаємодії з основними міжнародними блоками. У 1999 році Ірландія вступила в програму НАТО «Партнерство заради миру», зберігши при цьому політику неприєднання до військових блоків. Наступні вибори, що пройшли в травні 2002 року, знову принесли перемогу коаліції Фіанна Файл і ПДП, яка тепер отримала більшість в 89 з 166 місць в Палаті представників.

В кінці 2004 – початку 2005 року відносини ірландського уряду з Шинн Фейн і ІРА різко погіршилися у зв’язку з підозрами в участі ІРА в махінаціях з відмивання грошей. Правоохоронними органами було проведено ряд операцій, включаючи облави на відомі штаб-квартири ІРА з конфіскацією великих грошових сум: офіційна влада також обрушилися з критикою на лідерів Шинн Фейн за їх участь в координації діяльності ІРА (яку самі члени Шинн Фейн заперечували). Негативно на відносинах так званого політичного крила ІРА з урядом також позначилося небажання перших пом’якшити свої позиції з питання на переговорах, що проходили в 2004 році.

Позитивна тенденція проте намітилася в 2005 році, коли в липні керівництво ІРА дало згоду на остаточне роззброєння під наглядом двох спостерігачів – католицького священика і колишнього глави ірландської церкви методистів. У вересні ІРА офіційно заявила, що роззброєння відбулося, але відмовилася надати будь-які докази. Внаслідок цього члени північно-ірландської Демократичної юніоністської партії (ДЮП) зі скептицизмом поставились до дій ІРА і продовжували відмовлятися йти на контакт з Шинн Фейн для сформування уряду в Північній Ірландії. У квітні 2006 року британський і ірландський прем’єр-міністри Блер і Ахерн поставили ультиматум північно-ірландським політичним силам: якщо до 24 листопада того ж року уряд не буде сформовано, вони погрожували розпустити Асамблею Північної Ірландії, позбавити політиків і чиновників їх заробітної плати та встановити іншу форму управління територією. 8 травня 2007 року після п’ятирічної перерви, Північної Ірландії було повернуто самоврядування, і коаліційний уряд очолив лідер партії більшості – ДЮП – Йен Пейслі, в той час як Мартін Макгіннес з Шинн Фейн зайняв пост його заступника.

Економічне зростання в Ірландії на початку 2000-х років вивів країну на лідируючі позиції в Європі (за показником ВВП на душу населення країна зайняла 2-е місце в ЄС), проблеми бідності були здебільшого вирішені відтік населення скоротився, і, навпаки, посилилися імміграційні потоки. Нарешті Ірландія перетворилася з країни – реципієнта ЄС в країну-кредитора, а з початку 2007 року ірландська мова отримала офіційний статус робочої мови в Євросоюзі. Незважаючи на критику політики уряду, Ахерну вдалося привести до перемоги партію Фіанна Файл на виборах 2007 року. Він знову очолив коаліційний уряд, проте в травні 2008 року достроково пішов у відставку. Тоді ж новим лідером партії Фіанна Файл і прем’єр-міністром Ірландії став Брайан Коуен.

У червні 2008 року громадяни Ірландії в ході загальнонаціонального референдуму відкинули прийняття Лісабонського договору, який замінює собою конституцію Євросоюзі (Ірландія – єдина з 27 країн ЄС, де схвалення Лісабонського договору було винесено на референдум).

Посилання на основну публікацію