Державний устрій і політична система Швеції

Швеція – конституційна монархія з парламентською формою правління. Діє Конституція, що вступила в силу 1 січня 1975. Адміністративний поділ – 21 Лен: Блекинге, Вермланд, Вестерботтен, Вестернорр-ланд, Вестманланд, Вестра Гьоталанд, Готланд, Даларна, Євлеборг, Емтланд, Йончёпінг, Кальмар, Крунуберг, Норрботтен, Седерманланд, Сконе , Стокгольм, Упсала, Халланд, Еребру, Естерйетланд.

Найбільш великі міста (тис. Чол.): Стокгольм (1700 з передмістями), Гетеборг (800), Мальме (500).
Шведська Конституція складається з 4 окремих документів: Акту про форму правління, прийнятого в 1974, Акту про престолонаслідування, діючого з 1810, Акту про свободу друку 1949 (провідного початок з 1766) та Акту про свободу вираження поглядів, що набув чинності в 1991. Крім того, Акт про риксдагу 1974 займає проміжне положення між Основним законом і звичайним статутним правом.

Вищий орган законодавчої влади – риксдагу.

Вищий орган виконавчої влади – уряд.

Глава держави – король Карл XVI Густав (з 19 вересня 1973) наділений чисто представницькими або церемоніальними функціями і є символом Шведської держави і нації.

Глава вищого органу виконавчої влади – Йоран Перссон (з 21 березня 1996).

З 1971 риксдагу Ш. однопалатний, складається з 349 депутатів, що обираються шляхом загального, прямого і таємного голосування 1 раз на 4 роки. Виборчим правом жителі країни користуються з 18 років. Місця в риксдагу розподіляються на пропорційній основі між партіями, які отримали на виборах не менше 4% голосів. Більшу частину періоду з 1932 при владі в Ш. перебувала Соціал-демократична робітнича партія. Лише в 1976-82 і 1991-94 країною правили буржуазні уряду. За підсумками останніх виборів, що відбулися 15 вересня 2002, в риксдагу представлені Соціал-демократична робітнича партія Ш. – 144 мандата, 39,8% загального числа голосів виборців; Помірна коаліційна партія – відповідно 55 і 15,2%; Народна партія – ліберали – 48 і 13,3%, Християнські демократи – 33 і 9,1%; Ліва партія – 30 і 8,3%; Партія центру – 22 і 6,1%; Партія охорони навколишнього середовища – «зелені» – 17 і 4,6%. Прем’єр-міністра призначає тепер не король, а голова риксдагу.

Найвідомішим у світі шведським політичним діячем був Улоф Пальме (1927-86). У 1969-76 і 1982-86 він був прем’єр-міністром країни, а з 1969 і до дня своєї смерті очолював Соціал-демократичну робітничу партію. Був убитий 28 лютого 1986 в центрі Стокгольма. Вбивство Пальме досі не розкрито.

Даг Хаммаршельд (1905-61) був Генеральним секретарем ООН з 1953 і до дня своєї смерті. Виконуючи свої обов’язки, загинув в авіакатастрофі над територією Замбії. Він прагнув до того, щоб ООН грала найактивнішу роль у вирішенні міжнародних криз.

Для шведської адміністративної системи характерно поділ завдань між міністерствами та центральними адміністративними органами. Центральний уряд складається з 13 невеликих міністерств (їх штат не перевищує 100 чол.), Зайнятих в основному підготовкою законопроектів для уряду. Рада міністрів для затвердження рішень збирається 1 раз на тиждень і несе колективну відповідальність за всі прийняті рішення. Проведення законів у життя покладено на 100 відносно незалежних центральних установ і правління ленов.

До 1971 Ш. була розділена на 850 комун, кожна з яких мала своє виборні збори уповноважених. Число комун зараз скорочено до 288. У права та обов’язки комун входить будівництво різних споруд та забезпечення широкого кола послуг: житлове і дорожнє будівництво, каналізація та водопостачання, початкову і середню освіту, соціальна допомога, догляд за людьми похилого віку, турбота про дітей і т.п . Комуни мають право стягувати прибутковий податок.

Між державним і комунальним рівнями існує регіональний рівень управління. На цьому рівні країна поділена на лени. Державну владу представляють в кожному лене губернатор і правління лена. Губернатори ленов призначаються урядом на термін 6 років і очолюють правління лена. Члени правління лена призначаються ландстингом, який обирається і відповідає за охорону здоров’я та деякі види освіти. Ландстинги стягують прибутковий податок.

Політичні партії добре організовані в риксдагу і поза ним. Соціал-демократична робітнича партія Ш. заснована в 1889, є правлячою, найбільшої в країні, тісно пов’язана з рухом робочих профспілок, представляє ідеї шведської моделі демократичного соціалізму. Консервативна Помірна коаліційна партія заснована в 1904 (до 1969 – Права партія), виражає інтереси великих компаній і вищих чиновників. Партія центру заснована в 1910 (до 1957 – Селянський союз), виражає інтереси середніх і дрібних землевласників, а також частини середньої та дрібної міської буржуазії. Народна партія – ліберали – заснована в 1895 (до 1990 – Народна партія), представляє інтереси великої, середньої і частини дрібної буржуазії, чиновників. Ліва партія заснована в 1917 на базі лівого крила Соціал-демократичної партії (до 1921 – Соціал-демократична ліва партія, в 1921 перейменована в Комуністичну партію, в 1967 – в Ліву партію – комуністи, з 1990 носить нинішню назву). Партія охорони навколишнього середовища – «зелені» – заснована в 1981, виражає ідеї охорони навколишнього середовища. Клерикальна буржуазна партія Християнські демократи заснована в 1964 (до 1987 – Християнсько-демократичний союз). З 1966 держава субсидує політичні партії, які мають місце в риксдагу.

Найбільша організація, що представляє ділові кола, – Об’єднання підприємців Ш., створене в 1902.

Важливу роль у житті Ш. грає профспілковий рух, який об’єднує в своїх лавах близько 80% усього економічно активного населення країни. Проте в країні немає єдиного профспілкового центру. Центральне об’єднання профспілок Ш. – найбільше в країні, засноване в 1898, об’єднує близько 1,2 млн чол., Зайнятих у провідних галузях промисловості, комунальному секторі і сфері обслуговування. Центральне об’єднання профспілок службовців утворено в 1944, об’єднує службовців приватного та державного секторів. Центральна організація осіб з вищою освітою створена в 1947, об’єднує викладачів, інженерів, лікарів і т.п.

Протягом обох світових воєн Ш. дотримувалась нейтралітету. Завдяки цьому, а також через інші обставини вона зуміла залишитися осторонь від військових дій. Після 2-ї світової війни Ш. продовжила свою традиційну політику свободи від спілок в мирний час і нейтралітету під час війни і засновувала свою безпеку на сильній системі національної оборони. Тому в політичному плані залученість Ш. в європейські справи не йшлося далі участі в Раді Європи.

У 1960 – 70-х рр. зовнішня політика Ш. була зосереджена на допомозі країнам, що розвиваються і глобальних екологічних проблемах, а також на підтримку зусиль з роззброєння в рамках ООН та заходів щодо створення довіри в Європі. Одним з основних елементів шведської зовнішньої політики залишається підтримка ООН та її Статуту. Ш. виділяє близько 1% свого ВВП на допомогу країнам, що розвиваються.

У 1980-х рр. центральним елементом зовнішньої політики Ш. стала доктрина загальної безпеки, спрямована на скорочення озброєнь в Європі і підтримку ідеї загального і повного роззброєння у всьому світі.

Протягом довгого часу політика нейтралітету не дозволяла Ш. домагатися вступу в ЄС. Ш. задовольнялася членством в менш жорстко організованою ЄАВТ. Однак зміни в Європі і закінчення «холодної війни» дозволили переглянути цю позицію. У липні 1991 Ш. подала заяву про прийом в ЄС, в листопаді 1994 шведський народ на референдумі схвалив вступ до ЄС, і з січня 1995 Ш. стала повноправним членом ЄС.

Ш. оголосила, що вона розділяє довгострокові цілі ЄС і підтримує його заходи щодо створення економічного і політичного союзу. В рамках ЄС Ш. приділяє основну увагу процесу розширення ЄС, збільшенню зайнятості, більшою гласності в процесі прийняття рішень, рівності чоловіків і жінок і більш жорсткою екологічній політиці.

Шведська політика неучасті у військових союзах залишається незмінною. Ця політика сприяє підтримці стабільності в Північній Європі. Ш. також вносить значний внесок у зміцнення безпеки в усій Європі, беручи активну участь в ОБСЄ та Раді Європи. Ш. є спостерігачем в ЗЄС. Розвивається і традиційне північне співробітництво в рамках Північної Ради і Ради міністрів північних країн.

Ш. традиційно проводить політику вільної торгівлі та є прихильником відкритої багатосторонньої торговельної системи, заснованої на принципах ГАТТ і здійснюваної в рамках СОТ.

Основна функція шведської оборонної політики – збереження миру при підтримці такої міри готовності та військової сили, щоб втрати і жертви можливого агресора в результаті спроби захопити країну помітно перевищували можливі завоювання. Збройні сили Ш. включають Сухопутні сили, ВМС, ВПС. Щорічно новобранці у віці 18 років призиваються на основну підготовку строком від 5 до 15 міс. Потім вони призиваються на перепідготовку кожні 4 роки. У разі війни Збройні сили можуть мобілізувати до 850 тис. Чол. Полиці Сухопутних військ у мирний час існують тільки для підготовки. Ш. не має постійної армії, а повітряний простір і територіальні води знаходяться під постійним контролем ВПС, ВМС і берегової охорони. Військові витрати складають 2,1% ВВП. Збройні сили, що будуються на загальний військовий обов’язок чоловіків у віці від 18 до 47 років, скорочуються. Прийняте в 2000 рішення риксдагу означає скорочення числа військових підрозділів і одночасне зростання їх боєготовності та мобільності. Велике значення надається військової авіації. Шведські підрозділи перебувають у постійній готовності до участі в міжнародних акціях по врегулюванню конфліктів. Більше 60 тис. Шведських військовослужбовців проходили службу в підрозділах ООН в різних частинах світу. Ш. активно бере участь у програмі НАТО «Партнерство заради миру» і в миротворчих силах в колишній Югославії.

Ш. має дипломатичні відносини з РФ (встановлені з СРСР в 1924).

Посилання на основну публікацію