Британський мандатн управління в Палестині

Політичний та економічний розвиток єврейського сектора в Палестині безпосередньо було пов’язане з політикою Великобританії. Ще до окупації англійським колонізаційним корпусом Палестини міністр закордонних справ Великобританії Дж. Бальфур схвалив декларацію, в якій, зокрема, говорилося: «Уряд Її Величності ставиться з прихильністю до створення в Палестині національного осередку для єврейського народу і докладе всі свої зусилля для того, щоб забезпечити досягнення цієї мети … ». 2 листопада 1917 року Декларація Бальфура була затверджена англійським кабінетом міністрів і представлена ​​на розгляд Верховної ради Антанти. Президент США В. Вільсон також дав згоду схвалити цей документ. Положення Декларації Бальфура були повністю включені в текст мандата ради Ліги Націй на управління в Палестині, виданого Великобританії на міжнародній конференції в Сан-Ремо (19 квітня 1920 року). У параграфі шостому мандата зазначалося, що Англія «сприятиме імміграційному процесу і розселенню євреїв на землях Палестини».

Встановлення британського колоніального управління в Палестині відкрило широкі можливості для розвитку соціально-економічної інфраструктури майбутнього держави Ізраїль. З 1919 по 1923 роки імміграція в основному йшла з Росії. Майже 35 тисяч євреїв, які прибули в Палестину в ці роки, заклали основу промислового і сільськогосподарського виробництва в єврейському секторі економіки Алія 1924-1932 років (близько 60 тисяч чоловік) йшла в основному з Польщі. Ця хвиля захопила переважно представників дрібної і середньої буржуазії, які сприяли розвитку міського господарства і торгівлі. У 1930-і роках і аж до початку Другої світової війни Палестина прийняла близько 165 тисяч чоловік. Це були в основному німецькі євреї, що рятувалися від гітлерівського геноциду. Серед цих репатріантів переважали висококваліфіковані фахівці, які становлять культурно-освітню еліту ишува.

У роки британського мандата земельний фонд ишува збільшився майже в три рази, а кількість єврейських поселень – в чотири рази; близько 25% всього єврейського населення було зайнято в сільському господарстві. Проводилася британською владою політика заохочення підприємницької діяльності єврейських іммігрантів з-за кордону сприяла проникненню капіталу, що стимулювало створення і розвиток всіх життєво важливих для існування самостійної держави галузей економічного господарства. До кінця Другої світової війни понад 80% всієї палестинської промисловості становив єврейський сектор.

Поряд зі зміцненням позицій ишува в економіці Палестини йшов стрімкий процес становлення політичної системи майбутнього Ізраїлю. Система квазі-державного управління ишува була заснована на принципах західного парламентаризму і партійного представництва. Її основу становили три установи: «Асефата-нівхарім» ( «Збори депутатів») – законодавче установа євреїв Палестини; «Ваад леумі» ( «Національний комітет») – виконавчий орган зборів депутатів; «А-Сохнут а-Єгуда» ( «Єврейське Агентство») – палестинський філія виконкому ВСО. До 1930 року остаточно були вироблені норми, що регламентували порядок виборів в Збори депутатів, що діяло на зразок нинішнього ізраїльського парламенту – кнесету. Національний комітет діяв як коаліційний уряд ишува.

«Єврейське Агентство» (Ця інформація базується в 1929 році) відігравало роль сполучної ланки між сіоністськими палестинськими організаціями і ВСО. У ведення «Єврейського Агентства» були передані основні сіоністські фонди – «Керен а-есод» і «Керен кайемет ле-Ісраель», які акумулювали до моменту заснування Ізраїлю 33,7 млрд фунтів стерлінгів. Функції «Єврейського Агентства» були досить різноманітні: це були ишув на міжнародній арені, фінансувало законодавчі і виконавчі органи палестинської єврейської громади і сіоністські партії, займалося скупкою земель і розселенням єврейських іммігрантів в Палестині, створенням єврейських міських і сільськогосподарських поселень, будівництвом промислових підприємств, збором засобів для сіоністської діяльності, розвитком мережі навчальних, медичних та релігійних установ.

Найважливішим структурним елементом політичної організації ишува були партії. Незважаючи на всю строкатість і численність партій, в них можна виділити чотири основних напрямки:

– Соціал-сіоністські партії (МАПАЇ, або Партія праці, «Ахдут а-авода», МАПАМ – Об’єднана робоча партія), що тяжіють за своїм ідейним змістом і соціально-економічних програм до соціал-демократичним партіям Західної Європи. З ініціативи МАПАЇ в 1920 році був заснований Гистадрут (Загальна конфедерація праці робітників Ізраїлю), який об’єднав десятки професійних спілок. Через своє головне установа Хеврат овдім (Спільнота робочих) контролював майже всі промислові і будівельні компанії, сільськогосподарські кооперативні та комунальні господарства, каси медичного і соціального забезпечення. Партія праці зіграла головну роль у створенні основних військових формувань ишува – «Хагани» ( «Оборона») і Пальма ( «Ударні батальйони»), що налічували в сукупності майже 40 тисяч осіб;

– Партії «загальних сіоністів», або ліберальний напрямок, що увібрало все угруповання, які виражали інтереси приватних підприємців;

– Так зване ревізіоністське напрямок в сіонізмі, що стало символом войовничого сіонізму, було представлено в Палестині ревізіоністські партією, заснованої в 1924 році З. Жаботинським. Цей напрямок об’єднувало крайніх націоналістів, які не визнавали ніякого компромісу з арабами і вважали, що єврейська держава має бути створено на обох берегах річки Йордан, а основний засіб для досягнення цієї мети – застосування військової сили проти всіх, хто не підтримує цієї точки зору. За своїм економічним програмам «ревізіоністи» замикалися з «загальними сіоністами». Збройні формування ревізіоністів Ецел ( «Національна військова організація») і ЛЕХІ ( «Борці за свободу Ізраїлю») також влилися до складу ізраїльської армії;

– Релігійні партії (Мізрахі, Агудат Ісраель – Всесвітнє єврейське ортодоксальне об’єднання, засноване в 1912 році, «а-Поель а-Мізрахі» – Робочі духовного центру, Поалей Агудат Ісраель – Робочі ортодоксального об’єднання) виступали за пристосування релігійного законодавства до нових умов життя євреїв в Палестині.

Окремо від табору сіоністських партій стояла компартія Палестини, створена в 1918 році. Діяльність цієї партії прямувала Комінтерном. У мандатний період компартія була ослаблена репресіями і гоніннями, які здійснювалися проти цієї партії британською владою, і до освіти Ізраїлю перебувала в глибокому підпіллі, була нечисленною і не могла суттєво впливати на політичне життя країни.

В кінці 1920-х – початку 1930-х років позиції ішува настільки зміцніли, що тодішній голова виконкому ВСО і «Єврейського Агентства», майбутній прем’єр-міністр Ізраїлю Бен-Гуріон відкрито виступив із закликом про створення Держави Ізраїль. Однак прагнення єврейської громади країни до національного та державного суверенітету натрапило на наполегливий опір палестинських арабів. Лідери арабських націоналістів на чолі з верховним муфтієм Єрусалиму Хадж-Амін аль-Хусейні категорично відмовилися обговорювати саму можливість розділу Палестини.

Приплив єврейських іммігрантів, скорочення земельного фонду арабського сектора, бурхливий економічний розвиток ішува – все це об’єктивно призводило до обезземелення арабських селян, скорочення їх традиційного виробництва і безробіття. У 1929 і 1933 році в арабських містах Палестини пройшли багатотисячні антибританські і антисіоністські виступу. В ході масових заворушень арабів-палестинців в 1936-1939 роках уряд Великобританії запропонував у липні 1937 року план Піля, що передбачав розділ Палестини на три сектори – арабська, англійська та єврейський. Але план був відкинутий як керівниками ишува, так і арабськими лідерами, влітку 1938 року повстання арабів в Палестині спалахнуло з новою силою. Побоюючись приєднання арабських націоналістів до країн німецької коаліції, англійські влада пішла по шляху «умиротворення» арабів. 17 травня 1939 року Великобританія опублікувала «Білу книгу» Міністерства у справах колоній, що містила серйозні поступки арабської громаді і в той же час обмежувала єврейську репатріацію в Палестину і продаж землі в країні сіоністським установам.

Рішення Англії поставило керівництво Ішува в дуже складне становище, коли світ вступав в саму криваву війну XX століття, в ході якої на окупованій нацистською Німеччиною території було знищено в гетто і концентраційних таборах близько 6 млн євреїв (Холокост). Ішув керувався у Другій світовій війні наступної тактикою: «Ми будемо вести війну, як ніби немає” Білої книги “, і будемо воювати проти неї, як ніби немає війни». Незважаючи на те що близько 30 тисяч добровольців ишува билися на фронтах війни проти нацистів у складі британської армії, політичні шляхи міжнародного сіонізму і уряду Англії в роки війни розійшлися. До кінця Другої світової війни англійська адміністрація в Палестині ще більше посилила пропускний режим для єврейських репатріантів Однак ці заходи не давали ніяких результатів: з 1944 по 1948 роки в країну нелегальним шляхом було переправлено майже 200 тисяч євреїв Європи.

У такій обстановці британський уряд змушений був передати питання про майбутній статус Палестини на розгляд Генеральної Асамблеї ООН. За підтримки СРСР ГА ООН 29 листопада 1947 року більшістю у голосів проголосувала за скасування англійського мандатної режиму в Палестині і створення на її території двох незалежних держав – арабської і єврейської. Ишув повністю підтримав рішення ГА ООН, але Верховний арабський комітет зайняв абсолютно непримиренну позицію. Лідери арабської громади заявили, що палестинські араби починають збройну боротьбу проти євреїв і будуть продовжувати її до тих пір, поки ООН не знайде справедливого рішення. Однак до кінця 1947 після численних сутичок єврейським озброєним формуванням вдалося поставити під свій контроль всю відведену ООН під Ізраїль територію Палестини, одночасно з цим в ішува велася робота по реорганізації органів політичного управління. У жовтні 1947 року виконком «Єврейського Агентства» та Національний комітет злилися в Надзвичайний комітет, трохи пізніше перейменований в Моецет а-ам (Народна рада). Його виконавчий орган Міналат а-ам (Народна адміністрація) включив представників всіх основних партій ішува.

До моменту утворення Держави Ізраїль на території Палестини проживало 6 560 тисяч євреїв. Рівно о першій годині закінчення терміну британського мандатного управління в Палестині, в ніч з 14 на 15 травня 1948 року Народна рада провів своє засідання, на якому Д. Бен-Гуріон зачитав Декларацію Незалежності, яка проголошувала створення Держави Ізраїль. У цьому першому документі незалежного Ізраїлю стверджувалося, що Народна адміністрація буде виконувати функції тимчасового уряду і її основний обов’язок полягає в тому, щоб підготувати конституцію і організувати вибори в органи влади Держави Ізраїль. Однак перші вибори в Ізраїлі відбулися через півтора року після створення цієї держави.

Відразу ж після проголошення Ізраїлю армії шести арабських країн вторглися на його територію. У військових діях першого арабо-ізраїльського конфлікту армії Ізраїлю не тільки вдалося відбити наступ арабських сил, а й приєднати до своєї території 6,7 тисячі квадратних км, відведених ООН під арабську державу. У початку 1949 року під егідою ООН були проведені переговори між Ізраїлем та арабськими країнами, які брали участь в конфлікті (крім Іраку), на яких було досягнуто домовленостей про лініях припинення вогню. За цим угоди вся прибережна смуга Середземного моря до кордону з Ліваном, Галілея і Негев відійшли до Ізраїлю, західний берег річки Йордан, включаючи Єрусалим, – до Йорданії, а сектор Газа – до Єгипту. В результаті Палестинської війни 1948-1949 років близько 750 тисяч палестинських арабів змушені були залишити райони свого проживання і перейти на становище біженців в сусідніх арабських сарань. Так разом з народженням держави Ізраїль виникла одна з найболючіших проблем сучасності – палестинська проблема. У 1948-1952 роках близько півмільйона євреїв, що проживали в арабських країнах, іммігрували до Ізраїлю. Єврейські громади Іраку, Ємену, Сирії, Єгипту та ін. Країн Північної Африки припинили існування.

Посилання на основну публікацію